开展城乡居民社会养老保险工作讲课提纲.docVIP

开展城乡居民社会养老保险工作讲课材料 浠水县财政局 周国强 （2011年9月13日） 国务院决定，从2011年7月1日起开展城乡居民社会养老保险工作，并于2009年8月印发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号），今年又及时印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，决定启动城镇居民养老保险试点，同步推进城乡居民社会养老保险工作，并确保年内覆盖面达到60%，根据国务院的这一重大部署，省委、委政府决定将新农保和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，从今年7月1日起统筹启动城乡居民社会养老保险工作，并提出了到2012年基本实现全覆盖工作目标。今年7月1日，国务院正式将我县纳入全国第三批新农保试点县，这是全县人民千年期盼，回归福音的一件大好事，标志着我县在实现基本医疗保障全覆盖的基础上，又将实现基本养老保险全覆盖。特别是新型农村社会养老保险制度的实施将退出千百年来的“养儿防老”、“存钱养老”等传统养老模式历史舞台，建立城乡居民社会养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是调整收入分配结构、扩大国内消费要求和重大举措，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化重要政策，是实现广大城乡居民老有所养，促进家庭和谐、社会和睦的重大民生工程。为切实做好我县城乡居民社会养老保险工作，确保整体工作顺利进行，按照县政府要求结合我县实际，在此，我特向大家简要讲解一下城乡居民社会养老保险相关征管政策，以便起到抛砖引玉作用。 一、征收主体的界定 根据《省人民政府关于实施城乡居民养老社会保险制度的意见》（鄂政发[2011]40号）及省财政厅文件规定，征收个人缴纳城乡居民社会养老保险费工作正全面铺开。按相关规定，“城镇居民社会养老保险费征收工作由全省地税机关负责征收”，“农村居民社会养老保险费征收工作暂由全省财政系统负责征收”，并严格实行“党委领导，政府主导，人社核定，村组协助，群众参与，财政结算”的征收管理模式。 1、党委领导 根据省、市关于推进城乡居民社会养老保险试点工作总体要求，在县委、县政府的统一领导下，根据试点工作方案、实施办法、基本原则、任务目标、时间要求、统筹推进全县城乡居民社会养老保险试点工作，确保我县城乡居民社会养老保险覆盖率达到100%，确保适龄人员参保率达到90%。 2、政府主导 城乡居民社会养老保险费征收发放管理工作要坚持政府主导原则，即要做到坚持“四个结合”，一是坚持社会统筹与个人账户相结合，一方面，实行个人缴费，集体补助，财政补助相结合的筹资方式，另一方面，实行个人账户与基础养老金相结合的养老保险待遇制。二是坚持农民缴费水平与农村实际情况相结合。具体来讲，要以兼顾多数，保证开支，且有结余为前提，体现低门槛、广覆盖的要求，要以保障农民基本养老需要为目的，以上年度农民人均纯收入为基数，合理确定缴费标准，实行弹性缴费，农民朋友可根据个人要求自主选择不同的缴费标准。三是坚持缴费型参保与非缴费（部分缴费）型参保相结合，对一般农民实行缴费参保，对农村特殊群众主体实行非缴费或部分缴费参保，通过区分情况，区别对待，确保所有农民基本生活保障。四是坚持参保养老与社会扶老相结合，要统筹考虑农村老年人的综合需求，发挥政府主导作用，加大共同财政投入，吸收社会资本参与，协力发展农村扶老事业。 3、人社核定 新农保登记、缴费、个人账户管理等业务由县社会保险管理局负责，乡镇人力资源和社会保障服务中心经办，乡镇财经所及村协管员（一般村会计兼任）协同办理。具体要对全县申请参保人员的相关信息（申请表、登记表、汇总表、个人相关资料等）要进行资格审查、公示公开、登记、审核、复核，无误后录入信息系统，确认编号，建立档案。 4、村组协助 具体负责参保人员的登记协助缴费工作。村组协管员应根据参保人员提出的审请参保资料进行认真核对，无误后，进行登记，加盖村委会公章，并将参保登记表及参保人的居民身份证和户簿复印件等材料上报乡镇服务中心，乡镇服务中心初审无误后送县保险局核定并打印生成参保人员《缴费通知单》，参保人员凭《通知单》到当地指定银行按年度一次性缴纳养老保险费，凭缴款单到乡镇财政所开具收据。 5、群众积极参与 各乡镇和村组、社会及相关部门，要充分发挥村、社区干部、党员的带头作用，踊跃参保缴费，同时要引导群众积极参保续保。组织动员有实力的企业和热心公益事业的个人，帮助特殊困难群体解决参保费。 6、财政结算 全县新型农村居民社会养老保险费征收工作具体由县农村财政管理局牵头组织各乡镇财政所征收。其业务涵盖个人参保基础信息传输、日常资金归集、个人账户管理、汇缴结算及票据使用管理。县财政局社保股具体负责新农保基金的收缴养老金发放，政府补贴资金，新农保工作经费