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区九届人大六次会议 文　件　之　十 三 （2011年3月8日） 贵阳市白云区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案） 目 录 第一篇 总纲············································（4-11） 第一章 发展基础和环境·······························（4-9） 第一节 “十一五”取得的主要成绩 第二节 “十二五”面临的发展环境 第二章 总体要求和发展目标···························（9-12） 第一节 指导思想 第二节 战略定位 第三节 发展思路 第四节 主要目标 第二篇 主要任务·····································（12-37） 第三章 实施工业强区战略，打造产业高地·············（12-17） 第一节 做大铝及铝加工，做强优势产业 第二节 发展新材料产业，培育新兴产业 第三节 振兴装备制造和食品医药，提升传统产业 第四节 加速产业园区建设，强化产业集聚 第四章 推进三产富区战略，培育黄金商圈············（17-21） 第一节 优化发展服务业 第二节 丰富城乡商贸业态 第五章 加快城镇化带动，构建双宜城市·············（21-25） 第一节 优化城市布局，增强发展保障功能 第二节 完善基础设施，增强集聚带动能力 第三节 规范城市管理，改善居住创业环境 第四节 加快城镇建设，统筹城乡发展 第六章 强化环境立区战略，创建绿色家园············（25-30） 第一节 推进科技进步，增强自主创新 第二节 加强环境保护，促进生态建设 第三节 发展循环经济，推进节能减排 第四节 建设可持续发展实验区，强化绿色发展示范 第七章 促进和谐社会建设，建设首善之区············（30-38） 第一节 大力发展生态农业，促进农民增收致富 优先发展教育，实现学有所教 第三节 积极发展文体广电事业 第四节 加强医疗卫生服务，实现病有所医 第五节 拓宽就业渠道，实现劳有所得 第六节 发展福利事业，实现老有所养 第七节 保障公共安全，完善各种社会保障 第三篇 保障机制····································（38-49） 第八章 推进投资拉动,强化项目带动·················（38-40） 第一节 大力实施投资拉动 第二节 强力推进项目建设 第九章 改革创新，催生发展的内生动力··············（40-43） 第一节 健全责任体系 第二节 加强执行力建设 第三节 优化发展环境 第四节 推进投融资改革 第十章 加强人才建设和开放带动，增强发展活力······（43-47） 第一节 加强人才队伍建设 第二节 加大招商引资力度 第三节 提升开发区水平 第四节 大力发展非公有制经济 第五节 全力支持高新区加快发展 第十一章 坚持党的领导，保证规划实施··············（47-49） 第一节 坚持党的领导，建设社会主义民主法治 第二节 完善规划实施的监督考核评估机制 附件一：白云区“十二五”经济社会发展主要指标设置表 附件二：白云区“十二五”经济社会发展重大项目安排表 “十二五”时期，是我区加速发展、加快转型、推动跨越,加快建设“两个新城”的关键时期。《贵阳市白云区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据区委七届六次、七届七次全会、七届八次全会精神做出的战略部署和我区经济社会发展的客观规律，按照《中共白云区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，以全区干部群众的发展意愿为出发点，体现市场经济发展规律的要求，突出战略性、导向性，阐明我区的发展思路和发展重点，提出发展目标，引导市场主体行为。本纲要是今后五年我区经济社会发展的蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区人民群众共同努力奋斗的行动纲领。 第一篇 总 纲 第一章 发展基础和环境 第一节 “十一五”取得的主要成绩 “十一五”时期是我区历史上遭遇困难最多、发展最艰难的五年，也是改革开放力度最大、城乡面貌改变最快、人民得到实惠最多的五年。五年来，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省、市有关会议精神，在科