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81分申论 以科学发展观统领国家水资源价格改革 我国人均水资源为世界的四分之一，较为贫乏。水资源在我国还存在分布地点不均衡；分配时间不均衡；因客观原因损失严重等问题。然而长期以来，水价构成不合理，水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本。造成居民节水意识不强，形成了不良用水习惯，循环用水能力差，节水用器得不到普遍推广等现象日益加剧。 国家水资源价格改革对于促进城市居民用水户树立节水观念；对于促使工业用水户进行节水技术改革；对于提高用水效率和效益至关重要。因此，以科学发展观统领国家水资源价格改革，建立水资源节约型社会势在必行。 首先，必须形成科学、全面的价格制定机制。一是充分发挥市场机制和价格杠杆作用。建立以增阶梯式为主要定价模式的定价制度，充分鼓励社会各界在生产、生活中节约用水。二是在水价构成上，纳入全面的考核标准。在水价上全面体现水资源本身价值，水管理以及污水处理成本。 其次，必须形成以人为本的价格改革机制。我们的政府是人民的政府。为人民服务是党和政府一贯工作方针和作风。必须本着水价改革为了人民，改革成效人民共享的原则。其一、在定价的过程中，务必充分考虑民利。夯实防止基于利润最大化考虑的过高水价向老百姓转移过高成本。加强国家对水价的宏观调控。其二、在价改的过程中，务必充分考虑民意。要通过听证会，座谈会等各种形式，全面听取百姓的意见和诉求。保障价格改革不影响居民生产、生活，不损害老百姓利益。 最后，必须形成公开透明、渐进性价格改革机制。一是大力宣传水资源稀缺事实，消除社会各界不良反应。价格改革势必引起社会各界的关注甚至不满。必须通过宣传，让社会各界理解到水资源稀缺、水价不合理现状，尽可能消除社会不满情绪，维护社会和谐稳定。二是将水价构成、水价确定过程、水务集团账目向社会公开。最大限度地获得社会各界理解和支持。 水资源价格改革关系到百姓的安定生活，关系到资源的合理利用，关系到经济的可持续发展，关系到社会的长治久安。我们必须沿着科学发展路线，既保障水资源的合理配用，节约可循环利用，又要保障百姓生活，维护百姓实质利益。(864字) 明者因时而变 知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视；同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题；另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。 明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌！ 【中公点评】