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区域重化科技政策过程中的民主化研究 　　摘 要：民众参与是公共政策民主化与科学化的必要条件。然而，当公共政策具体化到涉及区域重型化工项目建设的科技政策时，民众参与便会逐步偏离公共政策为民意表达所设定的功能方向，使其陷入盲目反对的非理性陷阱而对本该合理合法且有益的政策多加掣肘。本文基于近年来在各地发生的民众大规模反对PX项目建设的案例，就区域重化科技政策过程中的民众参与悖论进行综合的归因分析，并就如何使民主化成为推进区域重化科技政策的积极因素提出相应的政策建议。 　　关键词：重化科技政策;民主;PX事件 　　中图分类号：D669 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-08-0046-03 　　 一、引言 　　 （一）区域重化科技政策的含义与特性 　　 所谓区域重化科技政策，是指在一定区域范围内建设发展重型化工项目的科技政策。因为重型化工项目具有污染性、危险性等消极的性质特点，因而决定了区域重化科技政策具有一般公共政策乃至一般科技政策所不具备的特性，归纳概括起来其特性主要有如下几点：第一，公害性。如重型化工项目在运行过程中存在一定的风险，如有不慎就极易引发诸如爆炸、化学品泄漏等危害公共利益的不良事件，因此其具有较为明显的公害性;第二，持久性。众所周知，重型化工项目一般都具有成本高、规模大、效益稳定等特点，因此往往一个重型化工项目的生命周期会