第十三章具体行政行为..pptVIP

第一节 具体行政行为的成立要件 一、概念 指具有行政权能的组织运用行政权，针对特 定相对人设定、变更或消灭权利义务所作的 单方行政行为。 第一节 具体行政行为的成立要件 第二节 具体行政行为的分类 一、羁束行政行为与裁量行政行为 二、依职权行政行为与应申请行政行为 三、附款行政行为与无附款行政行为 四、授益行政行为与负担行政行为 第二节 具体行政行为的分类 五、要式行政行为与非要式行政行为 六、行政作为与行政不作为 七、独立行政行为与需补充行政行为 八、外部行政行为与内部行政行为 《行政处罚法》第39条规定，行政机关依照 本法第38条的规定给予行政处罚，应当制作行 政处罚决定书。 《治安管理处罚法》第26条规定，有下列行 为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并 处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上 十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款： （一）结伙斗殴的； （二）追逐、拦截他人的； ······ 第三节 具体行政行为的错误和瑕疵 第四节 具体行政行为的效力 一、效力内容 （一）公定力 指具体行政行为一经成立，即被推定为合法有效， 在未经法定机关以法定程序撤销或变更之前，任何 人不能否定其效力。 对世的法律效力 第四节 具体行政行为的效力 （二）确定力 指已生效具体行政行为对行政主体和相对人所具有 的不受任意改变的法律效力。 形式确定力——相对人 指除无效行政行为外，在复议或诉讼期限届满后，相对人 不能再要求改变具体行政行为。 实质确定力—— 行政主体 指行政主体不得任意改变自己所作的具体行政行为，否则应 承担相应的法律责任。 第四节 具体行政行为的效力 （三）拘束力 指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政 主体和相对人行为的法律效力。 （四）执行力 指已生效的具体行政行为要求行政主体和相对人对其内 容予以实现的法律效力。 第四节 具体行政行为的效力 二、效力时间 （一）生效时间 第四节 具体行政行为的效力 （二）失效时间 第四节 具体行政行为的效力 无效行政行为 指具体行政行为成立具有明显而重大的违法而自始 不具有法律效力。 1、行为主体无权力 2、行政行为的内容无法完成 3、相对人执行行政行为的内容会构成违法犯罪 第四节 具体行政行为的效力 法律后果： 1、自始不发生法律效力； 2、相对人可以在任何时间请求有权国家机关宣布 该行为无效，不受时效限制； 3、有权国家机关可以在任何时候宣布该行为无 效； 4、相对人对无效行政行为没有遵守和服从义务。 第四节 具体行政行为的效力 可撤销行政行为 情形： 1、主要证据不足 2、适用法律法规错误 3、违反法定程序 4、超越职权 5、滥用职权 第四节 具体行政行为的效力 法律后果： 1、可撤销行政行为必须由有关机关根据法定程序 作出撤销决定，才能否定其法律效力。 2、具体行政行为被撤销的效力溯及至该具体行政 行为成立之日。 3、具体行政行为被撤销后，权利义务关系恢复到 该行为作出之前的原有状态。 第四节 具体行政行为的效力 行政行为的废止 情形： 1、具体行政行为所依据的法律依据被修改、废止或 撤销； 2、客观情况发生变化，行政行为的继续存在将有碍 于社会政治、经济、文化的发展，甚至会给国家或 社会利益造成重大损失； 3、行政行为已完成原来的目标、任务，没有继续存 在的必要。 第四节 具体行政行为的效力 法律后果： 1、行政行为从被废止之日起失效； 2、因行政行为被废止而给相对人造成的损失，基 于信赖保护原则，行政机关应予以适当补偿。 练习题 关于具体行政行为，下列哪一说法是正确 的？（ ） [11/2/49，单选] A.行政许可是依职权的行政行为 B.具体行政行为皆为要式行政行为 C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心 要素 D.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行 政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是 正确的？（ ） [10/2/81，多选] A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事 人应受其约束 B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在 该行为废止后应收回 C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死 亡效力应终止 D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院 起诉主张其无效 关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些 选项是错误的？（ ）[09/2/80，多选] A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成 立即生效 B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的 制度保障 C.未经送达受领程序的具体行政行为也具有法 律约束力 D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的， 国家应当给予赔偿 下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的