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1、汉朝: 1、汉“中朝”和“外朝” 元朝的中书省 元朝实行一省制,宰相权力很大,是上层权力核心的重要组成部分,甚至可以左右皇位继承,是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。 * 第3课从汉至元政治制度的演变 复习巩固:专制主义中央集权 中央集权:是针对地方分权而言的,指中央与地方权力分配中,全国军政财大权归属中央,地方完全由中央管理和控制,绝对服从中央。 专制主义:是就中央的决策方式而言的,皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。 专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾? 中央 地方 君权 相权 中央集权 君主专制 一、中央集权的发展——地方管理制度演变 (解决中央与地方矛盾) 二、君主专制的演进——中央官制演变 (解决君权与相权的矛盾) 三、选官﹑用官制度的变化 (解决人事任免的问题) 第3课 从汉至元政治制度的演变 元朝 北宋 唐朝 西汉 演变特点 加强地方统治的措施 一、中央集权的发展 汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题 唐中期在地方设节度使,安史之乱后形成藩镇割据局面 将兵权收归中央,充实禁军;派文臣做知州,设通判负责监督; 中央掌控地方财政 实行行省制度;行省之下设路、府、州、县; 边远地区设宣慰司 中央对地方的控制逐渐加强 中央集权不断发展 郡国并行制度 (1)原因: 汉高祖对秦亡的错误认识 (2)影响: 出现王国问题,分裂割据 (3)解决: ①汉景帝平定七国之乱 ②汉武帝:颁布推恩令 (4)特点: ①“汉承秦制”:皇帝制度、郡县制、 三公诸卿 ②“有所损益”:郡国并行制: 郡(郡县制) 国(王国-诸侯王)并立 汉武帝实行“推恩令”:诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯,由郡守统辖。结果王国越分越小,力量削弱。 汉武帝刘彻 汉景帝 汉景帝时平定七国之乱。 设置节度使 安史之乱 藩镇 割据 节度使拥兵自重 中央集权削弱 唐玄宗 广设藩镇 五代十国分裂局面形成 继续发展 2、唐朝: 唐玄宗因对外开拓,在边境驻以重兵,设立十大兵镇,以节度使为最高军事长官。节度使领若干州,权力很大,初时由中央派大臣充任,立功后往往入朝拜相。 太祖问: “天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?” 宰相赵普回答: “此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。” 宰相赵普 3、北宋中央集权的强化 (1)措施: 军:将兵权收归中央,充实禁军; 政:派文臣做知州,设通判负责监督; 财:中央掌控地方财政。 (2)影响: 利:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。 弊:造成“三冗” “二积”后患。 4、元朝: ①历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训. ②现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制. ③民族因素:元朝是少数民族建立的政权 对当时:①便利了中央对地方的管理,加强了中央集权; ②巩固了多民族国家的一。 对后世:它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。 行省制度 原因: 行省就是郡县的发展。行省的全称叫“行中书”,意为代行中书省权利统治地方。元统一后在中央设中书省,作为最高行政机关。在地方设行中书省。在元朝凡有重大军事,则派遣中书省官员前往督察,其班底仿中书省建制,故称“行中书省”。 二、君主专制的演进 元朝 北宋 从魏晋 南北朝 到隋唐 两汉 特点 调整、演变情况 阶段 “三公” →中、外朝(西汉)→扩大尚书台权力(东汉) 三省六部制形成、完善 设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权 设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重 相权不断削弱 皇权不断加强 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 有事上报 决策机构 执行机构 隋唐时期 三省六部制 皇帝 中 书 尚 书 门 下 吏 户 礼 兵 刑 工 政事堂 隋唐时期 三省六部制 三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了君权的独尊。三省六部制是中国古代政治制度的重大创造,以后历朝基本沿袭这种制度。 中 书 门 下 枢 密 院 皇帝 财政 行政 军事 (三司) 度 支 盐 铁 户 部 参政知事 (二府) 北宋
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