公益诉讼诉前调查权.doc

公益诉讼诉前调查权 篇一：我国公益诉讼现状之调查 我国公益诉讼现状之调查 [摘 要]当今社会公益诉讼已不再是一个新生事物，但是目前极少有学者将公益诉讼同某一省份相结合进行分析，从公益诉讼发展的趋势来看，进行这种结合式分析又是极其必要的。文章从湖北省的概况及公益诉讼的典型案例出发，从而引出湖北省当前公益诉讼发展过程中的一些问题，最后再结合实际，给出部分建议，旨在探索出一条真正适合湖北省公益诉讼发展的新思路。 [关键词]公益诉讼；公益组织；公益律师 一、湖北省概况 （一）湖北省的社会概况 湖北省从地理位置上来看位于我国中部偏南，长江中下游地区。东连安徽省和江西省，南邻湖南省，西与重庆市相连，与陕西省在西北面交界，北挨河南省。由于地处洞庭湖北面，故称“湖北”，简称鄂，是荆楚文化的发源地。 湖北省是“中部崛起”战略的重要省份，人口密集，矿藏资源丰富，交通便利，历来是中国水路交通运输的枢纽，同时也是中国内河航运最发达的省市之一，这些因素都为湖北省的经济发展提供了强大的后盾。当然，最重要的是湖北作为教育大省，科教文化实力位居全国前列，这也是湖北经济快速发展的主要原因之一。 湖北省是一个有多种宗教的省份，全省有7个省级爱国宗教组织，这也从侧面反映了湖北文化的包容性。 （二）湖北省的法律概况 中国是世界上法治文明发达最早的国家之一，仅从夏朝开始算起，就有4000多年的历史，湖北云梦睡虎地曾在1975年出土了秦简，这些秦简里有不少都涉及到秦代的法律。新中国成立后，随着经济的飞速发展，我国也在逐步实行比较完备的法制，直至今日，我国的法律已发展到了另一个新的阶段，形成了一套完整的法律体系。湖北省作为法制大省，也始终坚持宪法至上的原则，严格按照国家的规定，由人民法院行使国家审判权，由人民检察院行使国家的法律监督权。 湖北省法学研究在全国地位突出，法学力量强大，尤其知识产权法水平在全国是一流的。近年来，也涌现出了许多优秀的法学家，如张明楷，王利明等等，他们为我国法律的发展做出了极大的贡献。每年各类研讨会的召开也直面当前社会的热点问题，并为这些问题的解决提供了很大的帮助。 二、湖北省公益诉讼的历史发展及经典案例 案例一：襄樊市朱某某等人盗窃电信公司电缆案中，襄樊市检察院下属老河 篇二：行政公益诉讼的调查取证 行政公益诉讼如何调查取证 梅 帅 诉讼，最终是以事实为依据，以法律为准绳。抽象的法律规范最终要具体到案件事实，而案件事实要靠证据来说话。因此，证据的收集与提供、审核与认定，证据是否具有证明力，是否达到证明标准，能否证明案件事实，就是公益诉讼办案的核心，关系到案件能否进入诉讼程序及是否能胜诉。在办理行政公益案件时，我们要以“办成案、办好案，能起诉、能胜诉”的标准，注重搜集书证、物证、证人证言、鉴定意见、视听资料等各种形式的证据。并严格围绕待证事实收集证据，确保构成要件都有证据证实，确保单个证据的合法性、关联性、真实性不存在问题，保证证据之间不存在矛盾和冲突，力求达到事实清楚、证据确实充分的程度，打造成案的证据链条。 （一） 规划先行，合理布局 规划先行、合理布局是根据线索的情况及发展的方向，做好计划，制定调查方案，确定调查重点，预判调查难点，谋划应对措施，争取办案的主动权。对于具体的案件，注重预判办案中的各种可能性和走向，将面临的困难、问题以及风险进行系统考虑，科学规划，形成详实的工作方案，清晰的证据清单，按照具体的方案和清单一一落实，合理地安排工作任务，确保办案工作稳妥推进，调查取证顺利进行，力求案件做实做好。 （二） 锁定法律规范，确定调查方向 行政行为的合法要件，包括行政职权要素、行政事实要素、行政依据要素、行政程序要素等四个方面。同样，在行政公益诉讼上，判断负有监督管理职责的行政机关是否违法行使职权或者不作为，也要从这四个方面来判断。而行政事实要素产生于行政依据要素，行政职权要素、行政依据要素、行政程序要素来源于法律规范的规定。因此，只有分析清楚法律规范，找准相应法律依据，调查取证工作才能有的放矢，调查方向才不致偏差。尤其是要找准行政机关有哪些法定监管手段，有哪些能够采取的行政措施。在办案中，存在行政机关使用了部分行政措施，但在使用的行政措施没有达到效果后，没有进一步采取其他能够采取的行政措施，也即只是部分履行，没有完全履行。如在办理某国土局公益诉讼案中，首先查找行政相对人在行政法上负有什么法律义务，违反了哪些法律规定。其次，查找某国土局具有哪些法定职责，能否采取哪些行政措施。深入分析这些法律规范，然后再按图索骥，确定某国土局的监管职责和应当作为的法律依据，再根据这些依据调查收集某国土局负有监管职责，应当为而不作为，享有哪些行政措施但在未实现行政目的时未进一步采取其他措施的证据