4、行政权力.ppt

第四章 行政权力 学习要求：　　1、 了解行政权力的概念、特征、基础、内容和表现形式。2、 懂得行政权力分配的形式和原则。3、掌握行政全力行使的原则和手段。学习重点：　　1、 行政权力的概念、内容和表现形式。2、 行政授权3、行政权力行使的原则和手段。 第一节行政权力概述 政权力是行政管理的基础，一切行政管理都离不开行政权力的行使和运用。行政权力是国家行政机关履行职责的保障，行政机关之所以能够权威地实施行政管理，社会公众之所以自愿服从和接受行政机关的管理，就是欣慰行政机关拥有合法的行政权力。因此，了解行政权力的本质和特征，了解行政权力的内容、来源以及行使方式，对于我们理解行政管理具有重要意义。 二、行政权力的特征 第一，公益性 第二，优益性。 第三，强制性。 第四，单方面性。 第五，不可处分性。 第六，广泛性。 三、行政权力的基础 1．传统型的正当统治以传统型的正当统治权威为基础的行政权力的特征是： （1）统治者与服从者之间一般存在某种自然的亲缘关系，统治者之所以能够获得支配性的行政权力，通常是因为其具有某种特定的身份。继承制是这种行政权力正当存在的典型。 （2）这种统治方式与自给自足的自然经济有着密切的联系。 （3）这种统治方式多少都带有一些宗教特性，有一套借以使传统不可怀疑、不可动摇的崇拜仪式体系。 2．个人魅力型正当统治 以个人魅力型正当统治权威为基