2013从出租车专营制度看服务业开放.docVIP

【从出租车专营制度看服务业开放】 近期，国内多地掀起了一轮打击专车服务的运动。去年底，上海率先确定专车为非法营运。上海市交通委明确专车是黑车，并立即查扣了12辆专车。上海市交通委表示，未来将按照相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下的罚款。继上海叫停专车后，沈阳、南京、山东淄博以及北京也先后叫停专车服务。今年1月起，北京市交通执法总队开始大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。一旦被核实从事非法运营，提供服务的主体将收到2万元以内的罚单。 打击专车服务运动引起了国内舆论的广泛关注，媒体普遍质疑各地方的做法，就连两大官方媒体——《人民日报》和新华社——也同日发文质疑各地的专车服务打黑运动。1月6日，《人民日报》刊发文章认为病根不在“专车”分的哥蛋糕，而是出租车领域采取配额制管理，并发出强烈呼吁“是取消出租车公司暴利模式的时候了”。同一天，新华社也就此事发表短评，呼吁“用改革击碎既得利益群体的垄断”。 冰冻三尺，非一日之寒。十余年来，因为出租车专营制度问题，在各地引发的停运等群体性事件，层出不穷。然而，任由公众、媒体、出租车司机等十余年的呼吁，出租车专营体制却依然坚如磐石，几乎没有任何改变。一些地方十年前定下了应该有多少辆出租车，到现在还是有多少辆出租车。一些地方十年前一个出租车牌照几十万，到现在还是几十万。甚至，十年间货币超发若干倍，都不能对其价格产生任何影响。 虽然国外也对出租车采取牌照限制，但国际上已经发展出了“约租出租汽车”模式进行补充。据了解，目前国际上通用的出租车服务类型分为“巡游出租汽车”、“约租出租汽车”两类。巡游出租汽车既可以路边招扬又可以通过电话或网络约租，另一类“约租出租汽车”仅限于电话及网络约车，在服务品质上，与巡游的出租汽车也有差异，主要满足更高端的商务及特殊出行需求。然而在国际上已广泛流行的这种出租车服务，在国内却迟迟没有发展起来。目前，国内预约叫车市场比较混乱，一方面政府认定为合法和合规的预约出租汽车还未推出。另一方面，正是在这个空档期，打车软件公司根据市场需求利用租赁车辆和配置雇佣驾驶员的政策规避手段并加以补贴已推出了类似预约出租汽车的“专车”服务。现在，市场化的专车服务应市场需求而生，对出租车原有运行管理体制造成了强有力的冲击，本是改革的好时机，地方政府却只知打压，却不思改革。 在安邦（ANBOUND）研究团队看来，地方政府这种“一刀切”式的打黑手段未免太过武断，不符合市场化原则，也与十八届三中全会提出的全面深化改革的大势南辕北辙。地方政府不应简单地宣布“专车”非法，而应当顺应改革大趋势，打破出租车行业的既得利益，改革出租车专营制度，让出租车行业回归市场经济的正确轨道。 要强调的是，打击“专车服务”表面是保护了正规出租车的合法运营，但问题的根源则是出租车专营制度抑制了这一行业的发展，这对于服务业的发展实际上是不利的。国内其实应该从更深的层度对出租车行业进行改革，比如打破出租车专营制度，适度放开私人进入出租车行业的限制，通过扩大供给并加强管理的方式来改善国内出租车行业的服务水准。在当前中国经济存在下行压力时，城市服务业是解决就业和搞活经济的有效做法，在这种背景下来看出租车专营制度的改革，很有现实意义。据我们了解，城市出租车专营市场的水很深，不是轻易能撼动的。但在目前形势下，存在着进一步改革的机会。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 对于市场化的专车服务不应一打了之，地方政府应当顺应全面深化改革大势，改革出租车专营制度。尤其重要提，通过市场化方式来搞活城市服务业，对于促进当前经济来说具有较好的效果。（NWX）返回目录 【形势要点：“十三五”期间国家可能不再新增煤制气项目】 国内不少企业投入巨资上马的煤制气项目，其前景可能堪忧。据《中国证券报》援引参与“十三五”煤炭规划编制人士消息称，“十三五”期间国家或不再新增煤制气项目，未来相关部门或将引领煤制气行业向适度发展方向演进。业内人士介绍说，自2009年国内首批大型煤制天然气示范项目获准开工建设以来，其投产时间和效果远低于预期。首批4个示范项目大唐内蒙克什克腾旗、新疆庆华、汇能鄂尔多斯、大唐辽宁阜新煤制气项目均延迟一年（或以上）投产，都或多或少受到技术因素的影响，也曾有过因为技术故障停工检修的情况。不过报道援引权威人士消息称，“十二五”期间已经获得批准的项目则不会受影响。值得注意的是，这些项目的环保性审批或将加强，相关部门将引导行业向更加规范、环保、市场化方向发展