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伪造国家机关公文,行政处罚 篇一：关于伪造、变造、买卖国家机关公文证件、印章罪司法认定的若干问题研究 关于伪造、变造、买卖国家机关公文证件、印章罪司法认定的若干问 题研究 【摘要】当前，我国社会中伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的犯罪现象越来越多，并呈泛滥之势，大街小巷遍布办证广告，更有甚者，部分地区和部分人以伪造、变造、贩卖假证为生，对经济社会发展造成了不良影响，虽经整治却依然猖獗。各地司法机关在打击伪造、变造、买卖国家机关、证件印章犯罪中查获大量伪造证件及涉案人员，由于伪造公文、证件、印章犯罪所涉及单位及利益群体众多，在司法实践中存在查证难和认定难等诸多问题，因此，有必要对伪造、变造、买卖国家机关证件、印章罪在司法认定中的若干问题做认真研究。 【关键词】伪造；变造；买卖国家机关公文；证件；印章罪；司法认定伪造、变造、买卖国家机关证件、印章罪，是指“伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的行为”。我国刑法第二百八十条第一款规定了伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。同时，刑法第二百八十条第二款对伪造公司、企业、事业单位印章罪也做出了规定，该罪与第一款规定的犯罪虽然犯罪客体不同，但在行为方式上有重合之处，而且在司法实践中也往往交织在一起，因此，笔者将在下文中一并予以阐述。 一、伪造、变造、买卖国家机关证件公文、证件、印章罪犯罪对象的认定 一般认为，该罪的犯罪对象是国家机关的公文、证件、印章，而公文和证件均由国家机关制作和颁发，印章则是国家机关行使职权的符号和标志，国家机关的公文和证件一般也需要在加盖国家机关印章后方能生效。因此，在伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章犯罪的司法认定中，关键问题在于如何认定在伪造犯罪中利益所遭侵犯的单位的性质是否为国家机关。在我国，国家机关包括权利机关、行政机关、审判机关、检察机关以及军事机关，由于刑法第375条第1款对伪造、变造、买卖武装部队公文、证件、印章罪和盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪作了特殊规定，在适用特殊法原则的前提下，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章犯罪中的国家机关主要是指前面四种机关。只要伪造、变造、买卖公文、证件、印章犯罪侵犯了上述四类机关的正常活动，就应当认定为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。但在司法实践中应当注意，上述四类国家机关的內设机构如对外并无独立权限，在认定时则应予以排除。 二、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪各选择性罪名的认定 本罪是行为犯，为选择性罪名，故行为人只要实施伪造、变造、买卖三种行为之一便构成犯罪，对此观点笔者亦持赞成意见。然而犯罪对象的不同却往往也会影响选择性罪名的确定。举例来说，伪造国家机关公文、证件往往伴随伪造国家机关印章的犯罪行为。按照传统理论，如果将整个伪造行为看作是一个整体，则为想象竞合犯；如果将伪造印章行为看作单独行为，则构成牵连犯。笔者认为，此种情形既不应认定为想象竞合犯，也不能认定为牵连犯，因为国家机关公文、证件一般情况下在加盖国家机关印章后方能生效，故伪造印章的行为应视为整个伪造行为的一个组成部分，只有加盖印章后方为伪造国家机关公文、证件犯罪的既遂，应以伪造国家机关公文、证件罪一罪定罪处罚，而不应按照想象竞合犯和牵连犯从一重处断。当然，为了体现对该种犯罪的打击力度，对行为人在伪造的 篇二：试论伪造国家机关公文、证件、印章罪 国家机关公文、证件、印章是国家机关形象的集中代表，是与国家公务活动密切联系的符号性标志。现代社会之中国家公务活动频繁，社会商业行为速度加快，公文、证件、印章这类符号化的标志的作用也随之增加。近期以来，伪造国家机关公文、证件、印章犯罪的发案率有上升趋势。1997年修订的刑法对于妨害国家机关公文、证件、印章类犯罪的规定进行了较大的调整，但在司法实践中遇到了一些实际困难，仍有许多问题值得探讨。 一、伪造国家机关公文、证件、印章罪的本质 伪造国家机关公文、证件、印章罪属于新刑法中妨害社会管理秩序罪类中的扰乱社会秩序罪一节。扰乱社会秩序罪所侵犯的客体，是国家法律确立的、人们在社会生活中共同遵守的公共准则，也即公共秩序。公共秩序是社会秩序的一种，是一个抽象的、弹性极强的概念，世界各国都没有对于公共秩序涵盖范围的明确定义，因此其内涵与外延具有很大的伸缩性。我们认为，伪造国家机关公文、证件、印章罪的本质特征是侵犯社会公众对于国家机关公务活动的合理信赖，进而侵犯国家机关公务活动的秩序与有效性。这一本质特征分为两个不同层次，即针对社会公众和针对国家机关公务活动的效力。这两个层次不但针对对象不同，其内涵也不尽相同，不能混为一谈，即不能笼统地认为本罪所侵犯的客体是国家机关的公共管理秩序，这对于进一步分析解决实践中的问题有着重要意义。 首先，伪造国家