法理学(第9-10章)法律创制与法律实施课件.pptVIP

第九章 法律创制 教学目的：理解法律创制体制和权限，熟悉法律创制程序和规范性法律文件系统化的方式。 教学重点：法律创制程序；规范性法律文件系统化 教学时数：2 学时。 一、法律创制概说 （一）法律创制释义 法律创制是指有关国家机关依据宪法和法律规定的职权及程序，运用一定的技术，从事制定、认可、修改、废止和解释法律的专门活动。 （二）法律创制的特征 法律创制主要是有权的国家机关进行的一项法律活动，其实质是为社会所有成员分配权利、权力、义务和责任。 法律创制的方式多种多样。 法律创制是一个行为过程，具有很强的程序性。 法律创制的结果是产生或变动具有普遍约束力的行为规范。 二、法律创制体制 （一）法律创制体制的含义 法律创制体制是指有关国家机关创立、修改、解释和废除法律的权力依据、权限划分和组织体系。通常称作立法体制。 （二）法律创制权限的划分 我国现行的立法体制，既不同于联邦制国家的二元或多元立法体制，也不同于一般单一制国家的纯粹一元立法体制，而是一种“一元、两级、多层次、多类别”的立法体制。 “一元”是指我国的法律创制都是建立在以宪法为基础的、统一的一元化之上的。最重要的国家立法权即立宪权和制定法律权属于中央，地方没有这项权力；行政法规、地方性法规不得与宪法、法律相抵触。香港和澳门的立法委员会虽享有制定有关法律的权力，但也不得与宪法和基本法相冲突。 “两级”是指我国法律创制体