2016二公共政策客体.pptVIP

引言 公共政策主客体是矛盾的统一体，公共政策客体也是政策过程必不可少的因素。 一、公共政策客体的含义 公共政策客体是指公共政策发生作用的对象，既包括公共政策致力于解决的社会问题，也包括公共政策所要规范的行为者及由其所组成的目标团体。 二、社会问题（Social problems） 社会问题是公共政策科学理论研究的逻辑起点，也是公共政策客体的两个基本要素之一。 （一）社会问题的含义 1.社会学的观点； 2.管理学的观点； 3.政策科学的观点； …… 1.社会学的观点 （1）社会病理学：违背了社会道德期望的行为与情况 （2）社会解组理论：是由于社会快速发展变迁，导致社会解组而带来社会失去规范的情况； （3）社会冲突理论：是与某些群体的价值不相容的社会行为； （4）偏差行为理论：群体偏离社会规范之行为； …… 2.管理学的观点 （1）问题就是要达到的状态与观察到的状态之间的距离 ——马奇和西蒙； （2）某种条件或环境，这种条件和环境引起社会上某一部分人的需要或不满足，并为此寻求援助或补偿 ——安德森； （3）一些人的需要、挫折或不满足，由本人或被他人所认定，而寻求解决方法 ——琼斯； …… 3.政策科学的观点 （1） Diana Kendall A social problem is a soc