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“十二五”文化改革发展规划纲要解读 来源：天津网-数字报刊??关键字：纲要;文化企业;文化产业;转企改制;工业遗产??作者：??2012-02-16 06:58 /tianjin/tjcj/201202/5163479.html 十项主要目标 　　１５日发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，我国文化体制改革重点任务将于２０１５年基本完成。 　　纲要说，围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，全面落实到２０２０年文化改革发展的总体部署，到２０１５年，我国文化改革发展的主要目标是： 　　■社会主义核心价值体系建设不断推进，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础进一步巩固； 　　■文化体制改革重点任务基本完成，文化体制机制充满活力、富有效率，有力促进文化科学发展； 　　■覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障； 　　■现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增强，逐步成长为国民经济支柱性产业； 　　■文化产品创作生产体系不断完善，高素质文化人才队伍发展壮大，内容创新和传播能力大大增强，精神文化产品和社会文化生活丰富多彩，更好地满足人民群众的精神文化需求； 　　■公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局逐步形成； 　　■技术先进、传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系更加完善，以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的现代文化产品流通网络逐渐形成； 　　■重点媒体国际传播能力不断增强，与我国经济社会发展水平和国际地位相匹配的媒体国际传播能力逐步形成； 　　■主要文化产品进出口严重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局； 　　■全民族文明素质明显提高，国家文化软实力和国际竞争力显著提升。 　　政府将采取多种措施鼓励企业参与公共文化服务 　　《纲要》指出，将采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。 　　纲要说，要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。 　　纲要说，要把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。 　　纲要说，要增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程。 　　引导社会资本以多种形式投资文化产业 　　《纲要》指出，在国家许可范围内，要引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。 　　纲要说，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。 　　纲要说，建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。 　　吸纳基层群众参与管理国家兴办的博物馆 　　《纲要》指出，我国将吸纳基层群众参与管理图书馆、博物馆等国家兴办的公益性文化事业单位。 　　纲要说，国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、群众艺术馆、美术馆等公益性文化事业单位，要创新公共文化服务设施运行机制，探索建立事业单位法人治理结构，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。 　　纲要说，要深入推进党报党刊发行体制改革和电台电视台制播分离改革，进一步完善管理和运行机制，不断扩大主流媒体的覆盖面和影响力。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务能力。 　　把创新精神贯穿文化创作全过程 　　《纲要》指出，要把创新精神贯穿文化创作生产全过程。 　　纲要说，要把创新精神贯穿文化创作生产全过程，弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统，学习借鉴国外文化创新有益成果，兼收并蓄、博采众长，增强文化产品时代感和吸引力。 　　纲要说，要建立健