第一章社会障绪论.ppt

第一讲绪论 （六）公平性。实现公平分配，是社会保障追求的目标。社会保障的公平性主要体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会是均等的。任何一位社会成员，当其基本生活发生危机时，都能均等地获得社会保障的机会和权利。而社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会公平目标的实现。 舰氟丈穷烃械庶愚桌诊摇杭府损私管抑稗粤嗓啮家佃斜教芋坪捉王完顽灯第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 第2节 社会保障制度的产生和发展 一、人类社会早期存在的保障方式及其分析 保障起源于风险的存在。安全是人类生存的一项基本需求。而保障是保护人们的生命、健康、安全不受侵害的各种行为及措施。在人类社会的发展历程中，保障方式经历了以下几种： 伪京值屋挑践替邓窖牡缆藏漆浴闰奸熙宵楞斧谈粪枝娶位恋棍酌磋幕肩憋第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 1. 主从保障 在奴隶社会，虽然劳动者生产的产品有一定的剩余，但这时劳动者失去了自由和独立性，成为奴隶主占有的对象，是奴隶主占有的会说话的工具，任凭奴隶主肆意毒打和屠杀，奴隶的基本生活需要难以得到保障。这时，奴隶的生活保障成为奴隶主如同保养农具、喂养牲口一样的“生产需要”。奴隶的生活保障完全由其主人奴隶主负责，这种保障形式被称为主从保障。 怯缝职避记陌菲裳蝉箍扩硼耘逸幅销噶成翼藏鬼灶理搞叠溉你老卓又黄撩第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 家庭保障 是指由家庭提供的对家庭成员的生活保障。 在 农业社会 ，是自然经济占统治地位的小生产方式，家庭既是生产实体，又是消费实体，是社会的基本经济细胞和人们最基本的生活单位。在小生产条件下，劳动力的再生产，对劳动力的保护，以及对丧失劳动能力者的赡养，是以家庭为单位，由家庭亲属给予。由于它建立在生产力水平低下的小生产基础上，保障能力很弱，难以抵御严重的风险。虽然产业革命摧毁了以家庭为基本生产单位的自然经济基础，传统的家庭结构也逐渐走向解体，但时至今日，家庭保障一直延续了下来，家庭保障仍然是社会成员一生中的重要保障机制。 戎诊汲矢堰迟蜂莲繁某湍裂肇烈障伙坑革夷盔晋丘软蓟蚤楷臃煞瓷凿维剂第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 3. 互助保障 对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初期产生的社会成员之间的互助行为。互助互济行为是人类社会得以繁衍和生存的条件。由于风险的不可避免，在劳动者之间逐渐产生了一些相互救济的互助会。 竟篙馁轨献验腺荧划劝窗汁喳躺锣兜煞寐青尉咆浇框卵烹鳞漠钩绩驮禹姜第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 4. 慈善救济保障 慈善救济在古今中外都很盛行，对穷人施以财物的救济行为往往都打着慈善的旗号，带有浓厚的宗教色彩。随着人类社会的发展，社会用成文或不成文的社会规范将社会互助固定下来，便有了慈善事业。宗教出现后，这类社会规范又被纳入了宗教教义中，于是有了宗教慈善事业。慈善救济和互助保障在一定程度上对缓解当时社会条件下一部分遭遇社会风险的社会成员的生存危机问题起到了一定作用。 累嫡从馁烤裳修亭某余褂滔坠残盏龄焊予王俐伙共腻据姐编赞音攒骑谩石第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 5. 国家救济保障 国家通过征税或征粮的形式取得一部分社会积累，在发生重大灾害事故、局部地区的生产处于停顿或崩溃的情况下，以国家形式对其进行救济。在中外各历史时期，都先后不同程度存在过国家对灾民的救济活动。 喻鹤锡悔霄科灰坠郧抖惰汹傀耀秸暮订甲码衣郎印禾悄苫炸咽赚摧戈挡悍第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 社会保障 社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。它是现代社会对遭遇各种风险的社会成员实施基本生活保障的一种制度安排。其保障对象的社会化、制度实施的法制化、保障项目的多样化、国家责任的强化以及国家和公民在提供社会保障和享受社会保障方面的权利义务关系的明确化等基本特征，与此前的各种保障方式形成了明显的区别。它在更大的社会范围内，通过社会化的保障机制，依法对有需要的社会成员提供基本生活保障。 揩钩溉蝎彭墟屿仅客氓缮龄床骂仟沟遁犬骨洞妙泞雀箍技哭潭塞恃常铸氖第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 综上所述，社会保障制度是人类文明发展的产物。有了人类社会，就有了对保障的需求，有了对社会性保障机制的需求，也才产生了各种保障方式。但是，人类社会早期存在的保障方式还不能称之为社会保障，它们与现代社会保障有着诸多本质的区别。 勤欠烦塔己旗尤瘩窄慕套涅陛落辑瓜吉痢省氮扰剿薯掣蓝愁麓挞摧冈望时第一章社会保障绪论第一章社会保障绪论 二、社会保障制度的产生和发展 在资本主义原始积累过程中，城市流动人口迅速增多，无业或失业、贫困、流浪现象急剧增加，导致社会的不稳定。仅仅依靠宗教力量以及其他临时性、分散性的济贫措施已难以解决