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抢抓机遇 转型创新 努力推动林区经济社会迈上新台阶 ——在2010年全林区经济工作会议上的讲话 2010年6月7日 李 永 健 同志们： 这次经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届三中、四中全会及全国林业厅局长会议、全省经济工作和林业工作会议精神，总结去年林区整体工作，科学分析林业发展形势，安排部署2010年林区工作。 下面，我讲三个方面的意见。 一、2009年工作简要回顾 2009年是新中国成立60周年，是我国应对国际金融危机的关键之年，也是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，管理局紧紧围绕省委、省政府和省林业厅的工作部署，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的要求，坚持稳定抓天保、发展抓产业、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建的工作思路，精心实施天保工程，加速推进灾后重建和棚户区改造，大力发展森工后续产业，积极争取林区体制转型，着力改善民生，确保三年目标总体提前实现，林区各项事业得到长足发展。可以说，2009年是林区历史上争取国家投资最大、基础面貌变化最快，职工得到实惠最多的一年。 一是天保工程全面完成，生态建设成果进一步巩固。2009年，全林区没有发生大的乱砍滥伐，没有发生乱捕滥猎，没有发生大的森林火灾，保证了森林资源安全。新增重点公益林面积289.9万亩，并组织完成了核查验收工作。清理占用林地263.4亩，查处非法占用林地2起，占地面积7.65亩。查处林业行政案件265起，其中盗伐林木案件166起，毁林案件3起，其他案件70起，没收木材95立方米。林区禁毒工作不断加强，非法种植毒品明显减少，实现了零产量，林区禁毒工作受到省上表扬。洮河自然保护区晋升为国家级自然保护区。全年共完成人工造林22万亩，其中新增人工造林11万亩，封育9万亩，为年度调整计划的100%。筹措森林病虫害防治经费225万元，防治总面积19.84万亩，防治率86%，成灾率控制在国家规定范围内。完成了天保工程一期的总结工作，提出了修改和完善二期天保工程方案的意见和建议。 二是灾后重建和棚户区改造速度加快，各项工程有序推进。在省委省政府的亲切关怀和大力支持下，白龙江林区灾后恢复重建纳入了全省计划盘子，下达投资计划3.6亿元，加上从地方争取到的学校医院重建资金，林区灾后重建资金总量达4.42亿元；安排我局第一批棚户区改造试点任务1400户。计划下达之初，由于困难较多，工程进度相对缓慢，省林业厅和管理局几次召开现场会议，研究解决实际问题，各工程实施单位加大了工作力度，工程进展明显加快。截止2010年4月底，灾后重建到位国家资金2.5亿元（不包括医院、学校），已开工项目65个，完成项目计划的43%；已竣工项目 4个，其余项目正在进行开工前的准备工作。棚户区改造到位资金3500万元，其中：中央投资2100万元，地方配套1400万元。2009年棚户区改造工程在迭部和洮河局进行试点，已开工建设职工住宅楼38栋, 866户，新建面积56114.9平方米,完成投资6273.31万元（包括自筹资金）,实际完成投资占计划投资的54.8%,实际完成工程量占计划任务的57.9%。灾后重建和棚户区改造工程项目主体大多数预计将在今年九月前完工。 三是林区管理体制初步理顺，民生得到大幅改善。在省委省政府、国家林业局领导的高度重视下，2009年5月8日，省政府第28次常务会议作出了解决白龙江林区困难问题的决定。将白龙江林业管理局所属4个林业局和20个林场纳入事业管理。林区500名森林公安干警整体转制为国家公务员，2009年7月份起落实了相关待遇；林区整体转制方案、白龙江林业集团组建方案已上报省厅，等待审批实施，长期困扰林区的体制问题取得实质性突破，为今后全面协调可持续发展奠定了坚实基础。 与此同时，在省财政每年增加补助经费1400万元的基础上，林区自筹资金1960多万元，用于补贴天保工程岗位职工工资，使职工人均月工资达到1439元，比2007年人均762元接近翻了一番。2009年养老保险任务全面完成，征收养老保险基金2436.71万元，征缴率达98 %，按时足额发放了离退休人员养老金，为全局符合政策规定的5975名退休（职）人员提高了养老金标准。对符合享受低保条件的新增人员及时申报办理了低保，基本实现了应保尽保；调整抚恤人员生活费标准，加大扶贫工作力度，林区特困家庭大大减少；省政府拨付一次性安置人员困难补助和天保工程区医保补助1190万元，进一步缓解了一次性安置人员的生活困难，林区职工看病难的问题正在逐步解决。通过全方位、多渠道解决民生问题，职工生活水平明显提高，精神面貌发生了很大变化，维护了林区社会的稳定局面。 四是抢抓发展机遇，项目和资金争取成效明显。2009年，全林区共争取国家各类林业建设资金计划7.41亿元。其中：灾后重建资金4.43亿元，棚户区改造资