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18关于民营经济的理论思考 马红军 摘要:本文对民营经济三种主要观点进行了理论分析，认为民营经济是一种以民 为主体的经济体制，具有民间经营、民问资本为主体、经营成果民间分享为主三个基本特征。重新认识民营经济，对于深化改革、建立社会主义市场经济具有重要的现实意义。 关键词:民营经济;国有经济;经济体制 1995年5月，在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中首先正式使用了民营企业的概念，明确指出“民营科技企业是发展我国高技术产业的一支有生力量，要继续鼓励和引导其健康发展”。由此理论界开始了对民营经济的探讨。那么，什么是民营经济?当前人们的认识很不一致，甚至有些混乱。概括起来，主要有以下三种观点: (1)民营经济是指以私有制为基础的经济，从所有制的角度来认识民营经济。在实际经济生活中，就是指私营经济和个体经济。在当前研究民营经济的文献中大多是以这种观点为前提的，这种观点也反映了当前人们相当普遍的一种看法。 (2)民营经济是指民间经营的经济形式，这是从经营方式的角度来认识民营经济。这种观点认为，民营是相对于“官营”而言的，它是同“官营”相对应的经营形式，而“官营”，则是指“国有国营”这一种经营形式。因此，在实际经济生活中，民营经济是除“国有国营”这一种经营形式以外的一切经营形式。但对民营经济的外延又有几种不同的认识。有的学者认为，民营经济包括采用承包经营、租赁经营、集体经营、合伙经营、委托经营、私人经营等经营方式的企业。有的学者认为，从所有制形式来分，民营经济可以分为三大类:第一大类，公有民营经济形式。这一类又可分为两小类，一小类为国家所有民营经济形式，另一小类为集体所有民营经济形式;第二大类，私有民营经济形式，这一类又可分为两小类，一小类为以劳动为基础的个体经营形式，另一小类为以雇佣劳动为基础的私营经济形式;第 三大类，则为介于一类、二类之间或兼有一类、二类性质的各种经营形式，这类中有股份经营形式、有股份合作经营形式、有合营形式、有合伙以及其他联营经营形式等等。有的学者认为，在我国现实状况下，民营大体上相当于非国有国营。非公有制经济在我国现实中只有3块:个体经济，私营经济，外资经济。 民营在现实中包括7块:个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，又独立存在，此外还包括股份制企业里面国家不控股的企业，三资企业里面国家不控股的企业，国有民营，公有私营。介于一类、二类之间或兼有一类、二类性质的各种经营形式，其中有股份经营形式、股份合作经营形式、合营形式、合伙以及其他联营经营形式等等。 (3)民营经济是一种不同于计划经济的市场经营机制，这是从市场经营机制的角度来认识民营经济。这种观点认为，民营经济显著的特征是:“二不四自四权”，即:不要国家编制、不要国家经费;自愿结合、自筹资金、自负盈亏、自主经营;独立决策权、自主经营权、与效益挂钩的分配权、择优录用的人事权。民营经济主要包括:个体经济、私营经济、合作经济、外商独资企业及部分股份制经济和乡镇集体经济。 第一种观点强调所有制关系，把民营经济等同于个体、私营经济，已有不少学者对此提出了不同的看法。其实，民营经济不以所有制为标准，个体经济、私营经济是民营经济的具体形式，但民营经济不等同于个体经济、私营经济。根据本文下面的论述，民营经济不仅可以与私有制经济结合在一起，也可以成为公有制经济的具体实现形式。 第二种观点强调的是民营经济的经营主体，只要是民间经营的经济就是民营经济。这种观点的提出使民营经济的外延大大扩展，从而使民营经济也成为公有制经济的具体实现形式，能够减少不少人对发展民营经济就是发展个体、私营经济的某种优虑。虽然持这种观点的学者对民营经济的外延的认识不尽一致，但由于只是从经营主体一个角度来认识民营经济，从而使民营经济的外延过于宽泛，这就带来了两个难于自圆其说的矛盾。首先，民营经济的历史性与现实性的矛盾。我国的民营经济是从什么时候产生的?从历史的角度来说，我国的近代工业从清朝洋务运动开始，洋务派官僚学习和采用西方资本主义的先进科学技术，将地方财政的一部分转化为资本，用于投资近代工业，这是中国出现的最初意义的“国营企业”。19世纪60 年代末到90年代开始出现了民营经济形式，最早的一家民营企业是上海的发昌机器厂，而影响最大的当属南通的清末状元张睿创办的大生集团。我国现阶段的民营经济，并不是历史上民营经济的延续。新中国成立之后，经过社会主义改造，根据历史资料，仅存在数量极少的个体经济，但在“文化大革命”中，经过“割资本主义尾巴”运动的冲击，民营经济基本上荡然无存。现阶段的民营经济是在党的十一届三中全会以后逐步“再生”的。十一届三中全会后，我党恢复了实事求是的思想路线，果断地把工作的重心转移到经济建设上来，实施改革开放，搞活经济的