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呼兰区国民经济和社会发展第十二个五年规划 中国哈尔滨 日期：2011-12-14 【字体： 大 中 小】 【打印 收藏 关闭】 　　“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。《哈尔滨市呼兰区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是依据国家、省、市关于制定“十二五”规划的要求编制的，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据。 　　第一章 指导方针和发展目标 　　第一节 发展基础 　　“十一五”时期是呼兰区发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区委、区政府带领全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓创新，积极应对国际金融危机的严重冲击，有效克服经济运行中的各种矛盾和问题，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展成效显著。 　　经济实力显著增强。全区地区生产总值实现199．9亿元，年均增长12．8%；人均地区生产总值达到4885美元，年均增长12．8%；地方财政一般预算收入达到4．04亿元，年均增长21．3%；全社会固定资产投资五年累计达到279亿元，是“十五”期间的3．9倍；社会消费品零售总额达到52亿元，年均增长17．6%。 　　产业结构不断优化。三次产业结构由21．7：42．7：35．6调整到18．8：41．6：39．6。农业稳步发展，粮食总产达到20．5亿公斤，畜牧业比重提高到57．2%。支柱产业作用进一步增强，食品、医药产业占工业比重达到40%以上。服务业快速发展，成为拉动经济增长的重要力量。 　　工业化、城市化发展空间实现历史性拓展。以利民经济开发区为依托，哈大齐工业走廊核心示范区规划面积达到70平方公里。实施呼兰河呼兰城区段河道及三家子堤防整治工程，围合形成建设用地26平方公里。 　　基础设施建设成效显著。利民开发区五年累计投入18．7亿元，建成区达到九通一平。投入4．25亿元，建成农村通乡通村公路897公里，乡镇和行政村实现100%硬化路面连通。 　　节能减排取得新进展。万元GDP能耗累计下降23%。新老城区污水处理厂建成通水，日处理能力达到9万吨。 　　改革开放取得新成效。农村产权制度改革全面推进。国有企业产权制度改革不断深化，非公有制经济比重达到86%以上。行政管理体制和审批制度改革取得重大进展。对外开放领域不断扩大，利用外资质量和水平不断提高，五年累计利用外资达到15700万美元，年均增长14．9%。 　　社会事业建设和民生改善成绩显著。教育、文化、卫生、体育等社会事业快速发展，人民生活水平显著提高。城镇登记失业率控制在5%以内。城镇居民人均可支配收入预计达到13665元，农民人均收入达到8156元，年均增长分别达到15．1％和14．7％。城镇基本养老保险覆盖率和农村新型合作医疗覆盖率分别提高到82％和98％。 　　附：哈尔滨市呼兰区“十一五”规划主要指标完成情况　 　　第二节 发展机遇 　　“十二五”时期，国内外经济形势将发生深刻变化，我区发展机遇与挑战并存。 　　国际层面。经过全球性的金融危机，全球经济增长方式将出现重大调整。绿色经济将成为新的经济增长点；以金砖四国为代表的新兴经济体将在国际经济竞争中占据着主动地位；金融危机也将催生新一轮全球性科技革命的兴起。这都将有利于我区发展循环经济；扩大开放，增强国际合作；发展服务外包、新材料、新能源、生物等战略性新兴产业。 　　国家层面。我国经济社会发展向好的基本态势不会改变，已步入了以转型促发展的新阶段。国家将更加注重结构调整，有利于我区发展战略性新兴产业。国家将更加注重改善民生，为启动和扩大内需，将不断出台各项惠民政策，给人民群众带来更多的实惠。国家将更加注重区域协调发展，在基础设施和产业发展扶持力度上将进一步加大，有利于我区加快振兴步伐。国家将更加注重机制体制创新，哈大齐、哈绥牡东战略有望升级，将为我们提供新的平台。国家将更加注重资源环境，在绿色经济、低碳经济、循环经济等方面政策支持力度会更大，我区也将孕育更多的机会。 　　全省层面。我省重点支持哈大齐经济区建设必将给我区注入新的动力。省里将继续实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略。在以项目建设推动结构调整的战略思想指导下，必将在基础设施、产业扩能、技术改造等方面加大项目的谋划和推进力度，这对我区加快城市建设、提升产业竞争力和积蓄发展后劲提供难得的契机。 　　全市层面。哈市经济已经进入了一个新的高速发展的惯性期，老工业基地处于全面振兴阶段，工业化进程将加快推进。消费结构加大升级，人们的消费理念、消费习惯有所