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社会保障理论 第一讲 社会保障 1概念 社会保障是国家或社会组织依法对各种原因其基本生活发生困难的社会成员所采取的各种具有经济福利的社会措施和制度的总和 2历史演进 传统社会保障时期 A萌芽阶段：自然本性的流露 B慈善阶段：宗教信仰的体现 C济贫阶段：统治者意志的体现 现代社会保障时期 A起步阶段：社会救助的出现 B形成阶段：社会保障的产生 C成熟阶段:社会福利出台 D改革阶段：保障危机的出现 3社会保障目标： 总目标：推动社会进步，起到社会安全网和社会稳定器的作用，保障社会安定，提高社会福利，促进经济增长 A经济目标：是为稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定有序的社会制度 B政治目标：是通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定。巩固现有的社会制度 4 社会保障功能 A稳定功能 b调节功能 c互助功能 d促进功能 5社会保障特征 法律强制性 对象社会性 福利性特征 待遇差别性 经济保障性 机会公平性 收支互济性 刚性发展特征 （刚性 社会 保障 强制 福利 待遇 收支 公平） 6如何科学界定社会保障 （概念 实质 主体 对象 标准 立法） A概念的使用环境问题 B实质不是社会财富分配的问题 C主体是多元化 D实施立法依据是国家立法或行政规定 E对象是以社会劳动力为主兼具全体社会成员 F标准不宜定得过高 7中国社会保障体系其未来发展趋势(选择，了解就行22页） 社会保障应与经济发展相适应 坚持机会均等与效率优先相结合 实行社会化统一管理 实行多类型多渠道的社会保障体系 第二讲 社会保障模式 1几种社会保障模式(重) A福利型社会保障制度 基本特征：a依法实施 b普遍保障 c公平优先 d 基金主要由雇主和政府承担 e重在提高生活保障 缺点：a影响劳动者积极性 b通货膨胀 c企业成本增加不利于市场国际竞争 d不利于企业参与竞争，不利于劳动力流动，最终影响经济发展 B保障型社会保障制度 基本特征：a依法实施 b基金由个人雇主和国家承担 c 选择性保障 d待遇与缴费相联系 优点：强调权利义务 即人的自我保护意识，强调效率及互助互济 缺点：人口老龄化，退休多工作少，没有资金准备则应付困难，国家收入投资少，消费增加 C国家性社会保障制度 特征：a宪法规定，国家统一管理 b个人不缴任何费用，政府和企业承担 c对象为全体公民 d工会参与社会保障的决策和管理 D储蓄型社会保障制度 含义 是指国家立法强制规定雇主和雇员的一方或多方必须缴纳社会保障费用，形成基金积累应对养老，医疗等支出的一种制度安排 基本特征：a依法实施 b基金主要由雇主和雇员承担 c个人账户积累 E救助型社会保障制度 基本特征：a依法实施 b基金由国家财政提供 c救助标准为最低标准以维持生存为标准 d对象是因天灾或失业陷入贫困的公民 弃婴 孤儿 残疾人和老年人 2 社会保障模式的划分标准 （选择题）p31 从国家对社会进行干预的角度划分 A模式：即社会服务，包括公共救助，公共补贴和社会保险 B模式：通过减免税等方式鼓励自置产业，人寿保险等个人和社会保险行为 C模式：公共服务和市政建设，包括公共交通，治安和文化教育与工作 从社会政策学角度划分为：残补模式和制度模式 从福利国家对福利目标的不同侧重角度划分 积极的国家：美国 2）社会保障国家：英国 3）社会福利国家：丹麦 瑞典 挪威 从对受保人及其供养家庭提供经济保障的方式划分：收入型保障 服务型保障 从社会保障的内容和性质分：就业关联保障制度 普通保障制度 社会救助保障制度 储蓄型制度 雇主责任型制度 （6）从各国社会保障制度的实践角度分：供款基准制 受益基准制 【3社会保障理论 先空着，旧的好像比较对 A效率与公平 包括经济公平和社会公平 经济公平：机会公平 过程公平 结果公平 社会公平：是指人们对公平的判断和感受 a公平的重要性或解决方法 首先做到机会均等，制度安排本身要明确 清楚 合理 制度在资金筹集 发放 管理制度等方面都应尽量做到机会的平等，也就是做到在基金筹集上能按个人能力和收入征收 发放过程中兼顾能力 公平必须以效率为前提，效率必须以公平为保证 B市场与政府： 市场失灵：a收入分配缺陷 b通货膨胀风险 c信息不完备性 d商业保险的市场失灵