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中央广播电视大学 实践课题 关于市直医疗卫生基础设施建设情况的调研报告 姓 名 陈刚锋 教育层次 本科 学 号 0961001204237 省级电大 陕西省电大 专 业 行政管理 分 校 商洛分校 指导教师 屈文平 教 学 点 关于市直医疗卫生基础设施 建设情况的调研报告 为了尽快改善市直医疗卫生基础条件，提高综合服务能力，市委、市政府提出了集中开展市直医疗卫生基础设施建设的工作思路，现就市直医疗卫生基础设施建设情况进行了专题调研。 社会调研的时间、地点和调研方式 时间：2011年3－4月 地点：市中心医院、市职业技术学院附属医院、市妇保院、疾控中心、市血站、中医医院 方式：民意调查，实地察看，询问了解等 一、现状与特点 市直医疗卫生单位作为全市四级卫生服务网络的“龙头”和业务指导中心，承担着市级医疗保健服务和全市基层医疗卫生单位业务指导、技术培训等重要任务。市职业技术学院附属医院现开设病床200张，在职职工163人，专业技术人员149人，2009年实现业务收入2千余万元。市中心医院等7个医疗卫生机构现有床位1041张，卫生技术人员1050人。2010年度，总诊疗32.63万人次，收治住院病人18710人次。全年业务总收入1.5亿元，其中中心医院首次突破亿元大关。7个单位业务用房面积5.17万平方米，万元以上设备457台件，总资产2.25亿元。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，市直医疗卫生单位坚定信心、迎难而上，以“改善外部形象、提高内涵质量、提升服务能力”为目标，以“科学规划、加大投入、加快建设”为抓手，深入分析形势，理清发展思路，突出建设重点，强化措施落实，集中开展市直医疗卫生基础设施建设，呈现出整体推进、重点突破的发展态势，取得了阶段性成效。 1、理清思路，夯实任务。通过现状分析，市卫生局班子进一步统一思想、形成共识，提出了克服一切困难、集中开展市直医疗卫生单位基础设施建设、尽快改善市直医疗卫生基础条件、提高综合服务能力的工作思路。为有效推进市直医疗卫生基础设施建设，经过反复研究、科学论证，在征求各建设单位意见的基础上，形成了启动市直医疗卫生单位“五大工程”建设的目标。市委、市政府高度重视并予以充分肯定，将市直医疗卫生单位“五大工程”建设，写入了2010年市政府工作报告，列入2010年市级重点建设项目，要求全力抓好、认真实施。 2、密切协调，强化督导。为协助各建设单位尽快解决手续审批、规划、设计、土地使用等前期准备工作和资金筹措等实际困难，市卫生局成立了市直医疗卫生单位基础设施建设工作领导小组，全面做好建设指导和相关问题的协调落实。实行项目包抓责任制，责成市直医疗卫生单位分管领导，定期深入建设单位检查工程进度，协调解决建设中存在的问题；要求建设单位逐月汇报进展情况，局班子集体研究落实推进措施。同时，将基础设施建设任务，纳入各建设单位的年度目标责任考核内容，在年度考核中进行重点考评，实施奖惩，不断提高市直医疗卫生单位加快建设的积极性和主动性。 3、抢抓机遇，争取资金。去年12月份市政府扩大内需工作会议召开之后，市卫生局抓住国家实施扩大内需战略、加大基础设施建设的难得机遇，立即成立项目工作组，抽调骨干力量加班加点编制建设规划，局领导多次到省卫生厅、省发改委等相关部门衔接项目、争取资金。由于抓早动快、工作扎实，加之有近一年做前期准备的基础，我市卫生行业争取到扩大内需建设项目223个，建设资金1.45亿元，其中中央投资6366万元。市中医医院总投资2300万元、中央投资1400万元的医技综合楼建设项目成功列入扩大内需建设计划，有效的缓解了建设资金不足问题。 4、建设项目，成效显著。各建设单位按照统一部署，相继制定建设规划，夯实建设责任，分解建设任务，严格奖惩措施，有力的推动了各项建设工程的稳步实施，取得了阶段性成效。截止目前，市中心医院等五个市直医疗卫生单位累计投资2.32亿元用于基础设施建设，计划新建业务用房7万平方米，其中完成投资1.3亿元，完成建设面积4.5万平方米，购置大型医疗卫生设备28台件、价值3300万元。市职业技术学院新校区建设，2009年计划开工建设教学楼、公寓楼、综合实验楼、图书综合楼、学生餐厅等单体工程，已实现部分搬迁。 二、困难与问题 1、资金缺口大，财政投入不足。一是中省市将医疗卫生基础设施建设的重点放在县区、乡镇两级，市级建设项目安排较少。二是市本级财政没有预算市级建设资金，配套资金无法落实，资金来源主要依靠医疗单位自筹、银行贷款、职工集资、工程队垫付等途径解决，造成建设资金负债严重，难以偿还。目前市直医