新中国成立以来.doc

新中国成立以来，我国机关、事业单位的工资制度先后经历了以下四次比较大的改革： 1956年建立了等级工资制。 1985年建立了以职务工资为主的结构工资制。 1993年，党中央、国务院决定同年10月起改革机关和事业单位工作人员的工资制度。机关工作人员实行以职务和级别为主的职级工资制。在事业单位建立不同类型、不同行业自身特点的分类工资制度，与国家机关的工资制度脱钩。事业单位工资制包括专业技术职务等级工资制、专业技术职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴与奖金制和工人工资制等五种类型。根据事业单位特点和经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的事业单位，实行不同的管理办法。 2006年，党中央、国务院决定同年7月起改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇。根据2006年1月起施行的公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。事业单位工作人员收入分配制度的改革，旨在建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。 新中国成立之后，广大工人群众的一个殷切期望就是立即废除封建压迫和超经济剥削。从1950年春天起，共产党和人民政府领导广大职工进行了民主改革运动。同年3月，政务院发生通知，废除了搬运、煤矿、建筑业等封建把头剥削制度，各地在民主改革中，对少数突出不合理的工资作了调整，取消少数职员不合理的高工资待遇，适当提高突出偏低的工资待遇。有的地区采取给职工发维持费的办法，根据职工的职责大小、工作繁简规定新的标准，为以后实行按劳分配原则奠定了基础。 建国初期企业实行的多种分配制度并存的政策，从当时的情况看，是正确的，因为它符合我国特殊的国情。但随着社会主义事业的进一步发展，这种分配方法就难以适应了。虽然对工资制度进行了一些调整和改进，初步实行了一些奖励制度，但是总的来说，对旧的工资制度并未从根本上进行改革。由于分配制度不统一，工资的计算单位和支付的办法，各地也很不相同。如工资的计算单位，北京、天津用小米，上海、南京、西安、重庆、武汉用折实单位。这样就很难计算全国的工资总额，影响国民经济计划管理，对当时国民经济的恢复和发展，是十分不利的。同时，随着社会主义公有制的不断发展和完善，在分配领域实行按劳分配原则的条件也逐步具备。改革工资制度的任务，提到了党和政府的议事日程。 1950年2月，《人民日报》发表了《学会管理企业》的社论中指出：“以统一的、合理的、科学的制度，逐渐代替国民党遗留下来的混乱的、腐败的、不合理的制度，是当前管好企业所必须采取的一个重要步骤。”社论强调指出，工资制度的不合理，不仅不符合按劳分配的原则，而且大大妨碍着其他各种制度的统一。 1950年8月，中央劳动部和全国总工会联合召开了全国工资准备会议，制定了《工资条例草案》、《工资条例说明书》、《全国各主要地区工资分所含物品牌号及数量表草案》、《各产业工人职员工资等级表草案》等文件。会议确定了改革工资制度的三条原则：一是在可能的范围内，把工资制度改得比较合理，打下全国统一的、合理的工资制度的初步基础；二是一定要照顾现实，尽可能做到为大多数工人拥护；三是要照顾国家财政经济能力，不能过多增加国家负担。同年11月，中共中央对这次会议讨论的问题，以及有关调整工资的方针作了重要指示，指出各地、各企业、各单位工资高低不一，是由于各地人民生活水平不同，以及中国过去半殖民地的状况，加上国民党政权从中操纵的结果。其中有许多不公平、不合理的现象，影响生产、影响团结，应当调整。但工资是工人赖以为生的基本要素，因此，处理工资福利问题必须十分慎重。调整工资的目的在使现有的工资较为公平合理，便于发展生产、增强团结。1951年政务院财政经济委员会又明确指出：在工资问题上，采取由地区到全国逐步清理、逐步统一、逐步调整的方针。 从1951年起，华北、华东、中南、西南、西北等地区，参照全国工资准备会议上提出的工资制度基本模式，根据各自的情况，在适当增加工资的基础上，先后普遍进行了一次工资改革。各地区在进行工资改革时，都强调只准成功、不准失败。各地区都在事前做了大量准备工作，进行了系统的调查研究。因此各大区分别进行的这次工资改革都很顺利。这次工资改革的内容，概括起来主要有以下几点： 第一，统一以工资分为工资的计算单位，并规定工资所含实物的种类和数量。所谓工资分，就是以一定种类和数量的实物为计算基础，以货币支付的工资计算单位。全国统一的工资分所含实物的数量是在吸收老根据地经验的基础上，根据北京、天津、太原、张家口、宣化、武汉、济南、上海及东北等地区的职工家计调查材料拟定的。每一工资分，按照当时一般工人生活的实际需要