某市秸秆综利用实施方案.docVIP

目 录 一、**市农作物秸秆综合利用情况 1 二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题 2 三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑 3 四、实施秸秆综合利用重点工程 4 五、保障措施 5 附件： 1、**市2014年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介 2、**市2015年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介  为贯彻落实《**省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知的通知》和《**省发展改革委、农业厅关于印发**省十二五农作物秸秆综合利用规划的通知》精神，加快推进我市“十二五”农作物秸秆综合利用，结合《**省发展和改革委员会 **省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目储备工作的通知》（***），制定本实施方案。 一、**市农作物秸秆综合利用情况 （一）全市农作物秸秆产生量。**市现有耕地面积116万亩，农作物常年复种指数约为210%，农作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆和芝麻四大作物为主。据统计，2013年全市农作物种植面积248.06万亩，粮食作物种植面积181.56万亩，其中：小麦种植面积102.35万亩，总产50.40万吨；玉米种植面积49.27万亩，总产23.56万吨；大豆种植面积26.57万亩，总产3.92万吨；其它粮食作物种植面积3.37万亩，总产2.0万吨。经济作物种植面积60.1万亩，其中：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8万亩，蔬菜种植面积30.65万亩，其它作物种植面积7.62万亩。 按照常规谷草比计算，年产秸秆约148.52万吨，其中：小麦秸秆（1：1.4）73.56万吨，玉米（1：2.0）49.12万吨，大豆秸秆（1：1.5）8.84万吨，芝麻秸秆（1：2）7万吨，其它秸秆10万吨。 （二）全市农作物秸秆综合利用情况。近年来，**市政府高度重视秸秆综合利用，虽然经过近几年的引导，秸秆利用率有所提高，但总体利用率仍较低。据调查，2013年全市综合利用农作物秸秆83.71万吨，综合利用率约为60%。其中：秸秆饲料化利用量达到15.5万吨，占秸秆综合利用量的19%，相当于节约饲料粮6774吨。通过机械粉碎还田、生产有机肥等，秸秆肥料化利用量达到33.94万吨，占秸秆总利用量的41%，相当于减少化肥用量0.78万吨以上，节省农民开支1900万元。通过秸秆压块成型燃料等，秸秆能源化利用量达到21.77万吨（主要是豆类、棉花、芝麻和玉米秸秆），占秸秆综合利用量的26%，相当于节约煤炭4.88万吨。秸秆基料化利用量达到12.5万吨，占秸秆总利用量的15%，全市年生产各类食用菌约13.29万吨，产值超过13.9亿元。 二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题 一是农户利用量减少。随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用煤碳、液化气、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。农村只有极少部分的贫困家庭用秸秆作燃料。虽然近年来沼气作为农村能源为秸秆利用找到了出路，但全市沼气普及率较低，且沼气用料也比较少，不能从根本上解决秸秆利用问题。 二是原料化的利用滞后。随着农业持续稳产高产，农作物秸秆总量在增加，但综合利用特别是原料化的利用滞后，秸秆不能有效综合利用。 三是饲料化利用与规模化养殖发展不相适应。养殖业规模化发展水平较低，间接制约了秸秆的饲料化利用率，秸秆用于青贮饲料的比例较低。 四是农村劳动力缺乏。由于打工经济的发展，我市农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和孩子，对大量的秸秆无力搬运和堆沤，只得一烧了之。 五是秸秆直接还田率太低。一方面秸秆还田机械少，另一方面还田增加了生产投入，在很大程度上影响了秸秆的还田利用率。 三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑 十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。随着农村土地流转加快，农业生产方式发生重大变革，传统分散耕种向集约化、现代化、规模化发展，**市粮食产量将呈现快速增长的趋势，预计到2015年全市农作物秸秆数量将达到150万吨以上，农业秸秆综合利用压力进一步增大。同时，农业机械化生产的推进，有利于秸秆的大规模收集、储存，加快形成商品化、产业化发展格局，秸秆综合利用正迎来前所未有的发展机遇。 总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合**市农业生产实际，以提高秸秆资源利用效率为核心、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任制、以秸秆还田为主要利用方式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料和饲料、新型建材、再生资源和再生能源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成