关于彝良县农资市调研情况的报告 Microsoft Word 文档.docVIP

关于彝良县农资市场调研情况的报告 为了解彝良县农资市场经营情况,为有关部门加强农资市场管理，稳定农资价格，做好农资供应提供依据，彝良县农业局于二0一一年十月中旬，对全县乡镇农资市场进行调查，与广大农民群众面对面交流，听取基层干部和农资经营企业对农资储备、供应及市场秩序等方面情况反映。现将调研情况报告如下： （一）农资市场现状 1、供应途径 我县农资供应主要是三条途径，一是县供销社农资公司（改制安置的原职工、主要经营化肥），二是个体经销户（主要经营种子、化肥、农膜、农药、兽药、饲料添加剂等），三是乡镇的农技站（主要经营种子）；归纳起来、全县销售网点有：销售大户一家；乡、村级个体销售点133家；乡镇农技站18家。 2、储备情况 全县每年化肥总需求量（折纯量）约2万吨，春季约需1.5万吨。秋冬季约需0.5万吨；农膜350吨；农药30吨；种子360吨。其储备情况是：县供销社农资公司（其实是挂公司个体大户）自去年十月份以来，陆续调入各类化肥（折纯量）1.1万吨，个体经销预备了各类化肥（折纯量）0.8万吨；再加上县辖周边农户外购一部分；全年化肥供应量在生产厂家有聪余的时候有保证；在厂家无聪余的时候没有保证；其储备量并不充余。农膜储备量：个体户储备量约300吨左右；县农技中心组织每年的扶贫地膜储备约50余吨。 3、价格情况 一是（进价）进口复混肥：今年3500元/吨，去年2900-3000元/吨，上涨16.7%；国产复混肥（25%）：今年1350元/吨，去年1260元/吨，上涨7.1%；国产复混肥（30%）：今年1590元/吨，去年1500元/吨，涨6.0%；尿素：今年2050元/吨，去年1700元/吨，涨20.6%；磷肥今年520元/吨，去年420元/吨，涨23.8%；碳铵：今年740元/吨，去年540元/吨，涨37.0%。二是农膜：今年1500元/吨，去年1400元/吨，涨7.1%。 4.农资市场发展趋势及存在的突出问题 ??? 通过调研后发现，我县农资市场主要是个体经营，除有一家能基本主导全县市场的经营大户外；其余都是年销售额在10万元以下的个体经营户。在市场供给方面基本能满足全县农业生产的需要；但市场管理和组织经营存在不少问题，主要表现在： ??? ⑴、缺乏统一有效的经营许可审批制度，市场管理混乱。我县在80年代至90年代初期经营采取许可证制度，并实行“先证后照”准入制。即符合条件经营者先取得经营许可证，后凭许可证到工商局办理营业执照。但随农资经营政策的变化，许可证审批制度名存实亡，造成大量无证经营者上市，经营行为难以规范，一些过期、失效农资产品或达不到使用效果的劣质产品流入市场，有的经营户在经营中以次充优、以不足含量冒足量销售等，坑农害农现象时有发生。 ⑵、销售市场无序，流通不畅。随着改革的深化，农资市场原有的经营格局已被打破，已形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”和个体户多渠道经营的局面。由于农资经营企业数量多，规模偏小，全县农资经营户年销售化肥超过1000吨的只有一家，超过百吨的个体户没有，绝大部分个体经营户年销售化肥只有十到几十吨，有的甚至只有几吨，企业规模的偏小造成我县化肥市场很难与国内农资市场接轨、竞争，每遇农资价格波动、供需紧张等问题，彝良县农资市场就失控，直接影响农民种田成本。 ⑶、执法主体不突出，监管乏力。化肥农药的零售点分散于广大农村，点多面广线长，经营者素质低，农民消费安全意识不高，实现有效的监管有一定的客观困难。就监管而言，其主要原因：一方面执法主体不突出。如质量技术监督局，生产环节管理较严，市场营销环节管理力度不够，处理乏力，缺少严明查处、追究责任制度和检测手段；工商行政管理局检查经营活动较少，打击力度小；农业局有行政管理职能，但对全县市场监管方面没有专门的执法队伍。 ⑷、价格偏高，农民不堪重负。农资价格异常波动。原材料、能源价格持续上涨，使生产厂家纷纷调高农资出厂价格，加之物流成本上升，导致最终销售价格上涨。 ⑸、化肥储备工作难以实施。粮食的产量提高在很大程度上依赖于化肥的施用量。做好化肥淡储旺供工作，平抑市场价格，切实保护农民种粮积极性。我县多年未能实施化肥淡储旺供办法，主要是我县储备化肥补贴难实现，加上供销农资经营企业（大户）资金周转困难。随着农资市场供求情况的变化和农民购肥习惯的改变，农资储备期相应拉长，所需资金更大，经营企业在储备上受到资金制约，储备数量受到限制。如果化肥储备不足，将可能引发化肥市场危机，进而影响粮食生产。 ⑹、农民种田积极性不高。近几年来、农田抛荒的现象比较严重，如我县龙海、牛街、两河等一些地区；出现抛荒、弃屋全家出走。究其原因是农民感到地方穷出产低种田没赚头。 （二）农资打假及监管现状 1农资监管的体制机制建设情况 农业农资是一项很复杂的事情，在监管方面存在多头