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关于我县公共资源交易综合平台建设的几点思考 关于我县公共资源交易综合平台建设的几点思考 关于我县公共资源交易综合平台建设的几点思考隐藏 窗体底端 提高公共资源配置效率—— ——关于我县公 构建公共资源交易平台 提高公共资源配置效率——关于我县公 共资源交易综合平台建设的几点思考 构建公共资源交易综合平台，强化市场监管，规范市场行为 形成公开、公平、公正和竞争的市场秩序，从源头上预防和遏制 腐败，是贯彻落实科学发展观的具体行动。为规范我县公共资源 交易活动，建立“阳光交易”市场，实现公共资源综合交易监管 集约化、配置市场化、运作阳光化，从源头上预防和治理腐败， 根据《招标投标法》《政府采购法》等法律规定和县委、县政府 、 2009年的总体安排部署；我们组建工作专班，本着“清理交易项 目，找准政策依据，摸清基本情况，明确组建目标”的要求，用 两个月时间对全县公共资源交易的现状进行调查和摸底。同时， 先后赴公共资源交易取得成功的重庆巫山县和永川区取经。 在调 研、学习的过程中，我们深刻地认识了公共资源交易的涵义，找 准了我县与外地的差距， 明晰了我县组建公共资源交易综合平台 的思路。 一、公共资源交易综合平台的涵义和外地模式 我们对公共资源交易平台的理解，简单地说，就是为公共资 源进入市场公开交易提供统一平台，以提高公共资源配置的效 率。 所谓公共资源，是指国家机关、事业单位、代行行政职能的 社会团体和其他组织，依据国家法律法规，利用国有资源、政府 1 投资，或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌 握的公益性、 垄断性、 专有性的资源， 包括社会资源、 自然资源、 行政资源以及相关延伸资源。社会资源指供水、供气、供热、公 共交通、污水或垃圾处理等行业的特许经营权；自然资源指经营 性土地使用权、采矿权等；行政资源主要是指政府依法履行经济 调节、 市场监管、 社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源， 如户外广告设置权、和网吧经营权等。市场化配置即通过招标、 拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式 进行配置。公共资源主要涉及以下领域： 1、国有经营性开发自然资源； 2、市政设施； 3、选择社会投资主体的政府特许经营项目资源； 4、政府社会化服务资源； 5、使用财政资金勘查、设计劳务等服务项目资源； 6、交通资源； 7、旅游资源； 8、政府所属公共设施物业管理资源； 9、公共财产资源； 10、国家和省市人民政府规定须进行市场配置的项目资源 等。 推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作， 是落实科学发展 观、转变政府职能、规范行政许可制度的重要举措。有利于提高 2 政府资源的利用率， 节约政府投资， 体现公开、 公正、 透明原则， 有效地预防和遏制暗箱操作。目前，在全国范围比较成功的有两 种典型模式： 1、浙江镇海模式 浙江 “镇海模式” 是当前应用最为广泛的公共资源交易模式， 其职能配置情况如下： (1)组建公共资源交易管理委员会，负责公共资源交易的领 导、协调和效能监督。下设办公室，成员由行政服务中心管委会 和监察局派驻纪检组组成，与行政服务中心管委会合署办公，负 责公共资源交易的日常协调和效能监督工作。 (2)政府采购中心、工程招投标中心、土地交易中心、产权 交易中心统一进驻行政服务中心，合称公共资源交易中心，归口 公共资源交易管理委员会管理，提供公共交易平台和代理服务。 (3)监管部门各自履行监管职能，其中财政、建设、国土等 部门在公共资源交易中心设立窗口。 2、重庆永川模式 重庆“永川模式”是当前应用较广的公共资源交易模式，得 到中纪委的高度肯定。职能配置情况如下： (1)组建公共资源交易管理委员会，负责公共资源交易的领 导、协调和监督。下设办公室，为政府派出常设机构，负责委员 会的日常工作。 (2)纪委监察局派驻纪检组，中心设纪检监察办公室。 3 (3)组建公共资源交易招投标中心，为全额拨款事业单位， 归口公共资源管理委员会办公室管理。在整合政府采购中心、工 程招投标中心、土地交易中心、产权交易中心的基础上成立公共 资源交易招投标中心，内设交易一部、交易二部、信息部、鉴证 部、财务部等5个部门，承担各类招投标活动的交易服务和见证。 (4)监管部门各自履行监管职能，其中财政、建设、国土等 主要业务部门在公共资源交易中心设立窗口。 二、组建全县公共资源交易综合平台的必要性 建设公共资源交易平台，加强公共资源交易市场监管，让权 力在阳光下运行，是行政管理体制的创新之举，是优化发展环境 的必由之路，是从源头预防腐败的治本之策。 有利于塑造政府形象。 发展县域经济， 第一抓手是招商引资， 前提条件是优化发展环境。建设公共资源综合交易平台，就是要 把优化发展环境工作，从过去单一的优惠政策、减免税费、降