方向2中国SEA进展与问题3案例分析振兴东北老工业基.ppt

1.可持续发展观与中国环境影响评价的发展方向2.中国SEA进展与问题3.案例分析：振兴东北老工业基地SEA 可持续发展观、中国SEA进展及案例 0.引言 1949年以来，我国的GDP增长了10多倍，但同比，矿产资源消耗也增长了40多倍。 2003年，我国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别约为世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而创造的GDP仅相当于世界总量的4％。 　　现在每增加1亿元GDP需要投资高达5亿元，而在“六五”、“七五”时期，投资两元就可以增加一元的GDP。 经济增长的代价：单位产值的能源资源消耗强度、废弃物排放大大高于世界平均水平 2003年我国GDP增长9.1％，发电量以接近GDP增速2倍的速度增长，据国家统计局最新披露数据，去年全年消耗15亿吨标准煤，8.2亿吨水泥和2.6亿吨钢材，其中煤炭消费量占全世界的30％，钢材的消费占全世界的1／3以上，水泥的消费量占全世界的50％ 。2003年以来，能源、原材料产量的增幅都大大高于同期GDP增幅。 经济增长仍是以拼资源消耗为主的“粗增长”。与中国经济高速发展伴生出现的，是积重难返的环境问题和资源的过度消耗。在这种增长方式的主导下，经济对能源、原材料极度需求，出现供给“瓶颈”也就势所难免。 8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％ 全世界20个不适合人类居住的城市，中国占16个 粗放式的经济增长模式： “三高”（高投资、高能耗、高污染） “两低”（低质量、低效益） 能源、资源环境压力急剧增加，煤、电、油等资源瓶颈以及生态衰退现象日趋严峻，我国中长期经济发展面临着“新结构性危机” 我国的资源、环境无法承载，甚至世界的资源难以承载 《增长的极限》《只有一个地球》 美国世界观察所的莱思特·布朗(Lester R.Brown)关于全球生态环境恶化、人口爆炸性增长、食物资源匮乏发表了一系列著作。 《谁将喂养中国？》 ：“由于中国如此庞大的人口，人类至今为止走过的所有发展道路对中国都不能适用。要不了多久，中国非得开拓一条全新的航道不可。这个发明了造纸术与火药的民族，现在面临一个跨越西方发展模式的机会，向世界展示怎样创造一个环境上可持续的经济。中国若成功了，就能为全世界树立一个光辉的楷模，为人仰慕效法；中国若失败了，所有的人都将为此付出代价。” 可持续发展——中国的必然选择 21世纪议程 科学发展观 循环经济 “绿色GDP” “以人为本” 新型工业化道路 《四倍跃进》——利用现有一半的能源和资源，创造出现在两倍的GDP 第一部分：可持续发展观与中国环境影响评价的发展方向 随着可持续发展观念的提出，环境科学已经逐渐发展成为一门体系完整的新学科，它的研究范畴已经超越了传统的自然科学、社会科学和工程技术科学。 “当前环境科学的历史任务深化为研究人类社会发展活动与环境演化之间的相互作用关系，调整人类的思想观念继而调控人类社会行为，寻求人类社会与环境的协同演化与持续发展。……正如牛顿力学揭开了工业文明的序幕一样，环境科学将以可持续发展思想为核心，揭开新文明的序幕。”(叶文虎《创建可持续发展的新文明——理论的思考》 目前环境科学的繁荣仅仅是一个开始 可持续发展要求人们的行动之前首先应当考虑其环境后果，以避免盲目和无知造成的不利环境后果，影响发展的持续性。而环境影响评价正是这样一个工具。可持续发展需要环境影响评价，而环境影响评价也离不开可持续发展观念的指导。环境影响评价是多学科方法在解决环境问题上的结合，几乎涉及所有的相关学科。 环境影响评价是环境科学领域的焦点问题，而可持续发展观给环境科学带来了新的生命，也是环境科学研究的核心问题。　　　可持续发展观和环境影响评价究竟有什么关系？可持续发展观对环境影响评价有什么启示和要求？环境影响评价又能够为可持续发展目标的实现做些什么？ 要解决中国目前面临严峻的环境问题，必须有制度化的解决途径。根据可持续发展观的要求，结合其他国家和地区在环境影响评价领域的实践经验，分析我国环境影响评价制度存在的问题，结合中国国情研究中国环境影响评价未来的发展发方向，是十分必要而迫切的。 传统的环境影响评价中纳入社会影响评价和经济影响评价等内容，整合为一个综合的对人类社会全面发展的影响评价 可持续发展影响评价(SDIA) 战略环境评价（SEA） 《中国21世纪议程》第十四章:自然资源保护与可持续利用 在自然资源管理决策中推行可持续发展影响评价制度提到：“而且还要建立一种政策分析机制，以便能持久地调整或评价现行和未来的政策，审查自然资源管理政策是如何有利或不利于总体可持续