基于上海自贸区贸转型后海关保税中后期核查研究.docVIP

基于上海自贸区贸易转型后海关保税中后期核查研究 【摘要】随着国内经济发展水平的日益提升，加工贸易尤其是自贸区贸易也正完成转型升级，这也就势必推动海关革新监管理念、创设监管模式、以及提升核查质量；唯有对海关保税监管实施针对性改革，方可适应自贸区贸易转型后的发展需求，且推动贸易的转型升级。故而，在贸易转型的影响下，怎样提升中后期核查是海关保税监管所遭遇到的全新挑战。当前，上海海关已经推出四项自贸区贸易转型后海关监管服务制度：即一次备案、多次使用、自动审放、重点复核；适时地嵌入社会的中介机构以助于进行海关保税的监管以及企业的中后期稽查；自主报税、海关重点稽核。本文以上海自贸区保税核查与企业稽查为对象，研究了贸易转型升级背景下的海关保税监管改革，旨在最大化发挥保税核查与企业稽查验证功能，为企业提供一定参考。 【关键词】上海自贸区；海关保税；核查研究 引言 2014年，上海海关对外公布诸项制度中，涉及到了“最前线”的进出境货物“先进区、后报关”在内的7项措施，已经能够在国内其他海关特殊监管范围内克隆推进；涵盖了“加工贸易工单式核销制度”在内的多达10项举措，已经在上海海关关区内进行进一步的推广；涵盖了“期货（Futures）保税交割”在内的多达5项举措，已经在上海自贸区范围内开始进行实施；除此之外，诸如自主报税、以及海关侧重的稽核制度也正在积极紧罗密布的设计中，也马上回在上海自贸区内推出。无疑，发展加工贸易属于进一步强化我国国际竞争力的一项战略抉择，在当下及未来很长时间，这一项战略选择依然具有极为强大的生命力，维续发展加工贸易是依照国情与社会经济的发展程度所影响的。 海关保税中后期核查的必要性 上海自贸区于2013年8月22日通过国务院正式批准而完成设立，在9月29日正式挂牌成立。其并不属于由一个独立隔绝出来的整体性领域，主要是由4个海关特殊监管区共同组建而成。上海自贸区的区域主要包括了国内首个保税区——上海外高桥保税区；国内首家区港联动保税物流园区——外高桥保税物流园区；国内首个保税港区——洋山保税港区；以及浦东机场综合保税区，该区域在浦东机场内。上海自贸区的整体面积超过28平方公里，大致等于整个上海市面积的1/226[1]。 推动产业结构的完善 因为伴随着高新技术尤其是信息技术的不断快速发展，以及全球产业实现的快速升级和转移步伐的不断迅速，很多欧美国家已经将许多成熟的高新技术进一步向发展中国家实施战略转移。在此背景下，我国政府审时度势，利用了健全的贸易政策，牢牢地把握住了全球产业转移的历史性机遇，极大地促进了国内整体的产业升级，和实现工业现代化的发展进程。毫无疑问，最初阶段国内对加工贸易的发展主要是依赖于利用劳动密集型的工业制成品构成，究其原因在于其良好地贴近了国内劳动资源丰富、社会就业压力大的实际状况。现阶段，围绕着劳动密集的很多产品始终是实现上海自贸区加工贸易出口的关键组成部分。然而和十多年前比较的话，无论是产品的规格或是产品品质已然发生了质的变化。强化贸易出口中保税后期的核查工作，使得资本密集型产品与技术密集型产品的比重发生明显地提升，这也直接体现了通过外资与贸易对国内经济结构调整以及产业结构实现进一步升级所起到的锐意进取的功能。特别是伴随着国内诸如制造业、加工业的不断提升，自贸区贸易的出口产品已经以机电产品为出口重点[2]。 充分应用外资 当下，全球经济贸易区域普遍存在的重要属于便在于，贸易与投资属于无法切割的联系。上海自贸区贸易转型后也不在是一种单纯的贸易行为，更多的是通过和外资进行彼此联系，最终形成我国和全球化生产的一项重要环节和枢纽作用。 增加再就业 整体而言，国内的加工贸易项目基本上都是劳动密集型的产业，全球各地的诸多外商之所以在我国进行贸易活动大体也是看中了我国劳动力丰富、且劳力成本廉价的属性。自改革开放以来，很多国内沿海城市利用对海关出口贸易的发展，一方面不仅让当地的劳动力得到妥善的处置，另一方面还从内地得到了更多劳动力，进一步为提升就业做出了极大的贡献。上海自贸区贸易企业为国内直接或间接培养了成千上万的外向型管理技术人才。并且，利用加工贸易，极大地强化了贸易从业人员的综合素质，丰富了企业的管理经验。 我国保税核查模式的历史变革 2010年，按对“大监管体系”建设方针的思路指导，随着“三查合一”制度的深入推进，海关总署明确提出更需通过高效地实施开展社会中介机构参与稽核查工作中来，有序地深化海关稽查、核查的工作。首先，持续性地不断加大加强地引入中介机构参与到企业稽查、海关核查的工作力度，通过社会中介机构工作系统化特点，真正地强化企业稽查工作效能。其次，准确地归纳最近两年来的上海自贸区贸易转型后的试点经验，不断深化课题的研究，使海关中后期的核查工作更加规范化，操作程序更加专业，研究在