社会保障期末备考材料..docVIP

社保备考材料 第一章 P5社会保障的定义： 社保的目的是保障民生和促进社会进步 社保的依据是国家立法 社保的责任主体是国家和社会 社保的获益主体是全体公民 社保的内容包括经济保障和服务保障 P6社会保障的特征： ①社会性：社会保障是现代社会中涉及全体社会成员而非少数人的一项制度安排； ②福利性：社会保障是为促进国民个人的发展和全社会的平等、安定、进步、繁荣而推行的福利措施； ③互济性：社会保障具有统筹互济、分担风险的特征； ④强制性：社会保障是以国家立法为依据举办的公共福利事业，具有强制性的特征。 第二章 从社保到福利国家的背景、原因、道德基础、内容、特点是什么？ 从社会保险到福利国家——背景/原因 ①战争使人意识到生命的脆弱和团结的重要性，从而有助于消除不同党派和利益集团的对立情绪，有助于激进改革措施的实施。战争一结束，西方国家纷纷扩大国家的社会职能，扩大社会保障的服务范围； ②经济危机和战争加强了国家行政干预和管理的能力,提高了社会成员相互团结抵御风险的团结意识； ③战争会带来税收和财政的扩张。为了筹集战争经费，国家不得不提高税收，但是当战争结束后，税收不会回到原来的水平，而是上了一个新台阶，因此，战争结束后，部分税收转向应用于社会福利支出； ④两次世界大战期间形成的凯恩斯主义经济学和贝弗里奇方案为福利国家的形成提供了理论准备。 从社会保险到福利国家——道德基础 ①由政府出面提供个人及家庭相应的最低收入保障； ②政府有责任帮助个人抵御工业化社会个人面临的各种社会风险； ③政府保证所有国民享受经济条件允许范围内最好的、没有上限的社会服务。 从社会保险到福利国家——目标：为每个公民提供过一种体面的、美好的生活前景所需要的基本条件，不仅使人们获得最低基本生活的保障，而且包括提供有营养的饮食、健康保健、基本教育和享受生活乐趣的公共空间。 从社会保险到福利国家——内容 ①福利国家最主要的原则：不管个人遇到什么样的风险，国家都有责任不使其长期停留在规定的生活标准之下； ②福利国家的核心价值：经济必须在某种程度上服务于“快乐生活”这一人类目标； ③支持福利国家的信念：是人类幸福对经济增长的优先性，公平与正义对效率的优先性。 从社会保险到福利国家——特点 ①福利国家的核心价值是经济发展必须服务于人的需要和发展这一元经济目标，不单纯是对市场缺陷的补救，也不仅仅是对于效率的考虑； ②在社会福利上强调充足性原则，即来源于社会保险和社会救济以及家庭补贴等福利应当能够使每个社会成员过上体面和有尊严的生活，不仅仅是维持其基本生活； ③非收入调查的、非社会保险的津贴项目在社会保障中占有一定的地位； ④各种制度之间具有衔接性； ⑤建立社会保障收益的自动调整机制，以使享受退休金，或接受最低收入援助的人能自动分享经济发展的成果。 第三章 P45用法律形式对社会保障关系进行调整的原因（社保关系的特殊性）： 因为社保关系不同于一般市场经济体系中的各种经济主体之间的关系，它是在国民财富再分配领域中各种社会保障主体之间的关系，这些关系所具有的以下几方面的特征决定了用法律手段进行调整的必要性： 社会保障关系同时具有人身关系和财产关系双重属性； 社会保障关系是一种不同主体之间的连带社会责任关系； 社会保障关系中的权利与义务具有非对等性。 第四章： P63社会保障基金的功能： 提供收入补偿：保障劳动者在遭遇风险事故，仍能得到适当补助以维持自己及家人的基本生活水平； 均衡社会消费：就是通过居民收入的转移支付或延期支付，使用于消费的居民收入在每一时期保持大体的均衡，从而维持社会消费品供求关系的平衡； 激活资金市场：为满足未来的、长期的支付需求而积累起来的庞大的社会保障基金，有可能形成国家的建设资金而对金融市场的繁荣起积极租用； 规避社会风险：通过社会保障基金的积累和调剂余缺，达到规避社会经济风险的目的。 P66社会保障基金的筹集模式： （1）现收现付：适用于大部分社会保障计划，要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集基金。 特点是国民收入在不同群体间进行转移支付，如健康者想患病者转移支付；在业者向失业者转移支付； 优点：计算方便、操作简单；费率调整及时、灵活，利于保持收支平衡；有利于体现社会保障的互助互利的功能；没有或较少基金沉淀，可避免通货膨胀造成的寂静贬值风险。 缺点：①当期收入当期支持，没有资金积累，不利于促进储蓄和资金市场的发育； ②在社会经济风险事故（如人口老龄化）严重的情况下，保障金支付压力的增大会使收支平衡难以实现，从而动摇整个制度的维持和发展； ③不同群体间的转移支付会使不同时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡。 （2）完全积累式：适用于养老保险计划、住房公积金计划、教育投资计划等。要求以远期纵向收支平衡原则为指导筹集资金。 特点：储蓄积累，即现时