关j于基层纪检监察组织建设问题的调查与思考.docVIP

关于基层纪检监察组织建设问题的调查与思考 随着反腐倡廉工作的不断深入，加强纪检监察队伍自身建设显得日趋紧迫。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的中坚力量，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来，市纪委、监察局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实中央纪委、省纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设，全市反腐倡廉工作保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，为济源改革开放和经济建设的顺利进行提供了有力保障。但是，全市纪检监察工作发展还不平衡，基层组织建设方面还存在一些不容忽视的问题，有待在今后工作中不断加以改革、完善和创新。 一、队伍现状 我市现有1个市级纪检监察机关，16个乡镇、街道办事处纪委（纪工委）、43个市直派驻纪检组和系统纪委。全市专职纪检监察干部252人，其中大专以上学历225人，占人员总数的89.3%，45岁以下干部205人，占人员总数的81.3%。市纪委监察局现有在编干部职工47人，其中干部44名，领导班子成员9人，内设科室14个，7个正科级科室，7个副科级科室。 二、当前纪检监察组织和队伍建设中存在的主要问题 （一）对同级党委尤其是“一把手”监督缺位。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，重视和加强了对领导干部的监督管理工作，并且取得了一定的成效。但由于我国现行的体制、机制等原因，尽管相关法律法规赋予了纪委书记（纪检组长）对同级党委(党组)的监督职责，但基层纪委（纪检组）在实际操作中显得力不从心，对同级党委(党组)尤其是“一把手”的监督很难到位，缺乏有效的监督机制和管理方法，致使一些单位和部门的“一把手”长期处于监督的“空档”。 （二）基层纪检书记（组长）兼职太多，负担过重。这个问题在乡镇、街道办事处表现尤为突出。我市十六个乡镇、街道办事处中,90%以上纪委书记分管工作在十项以上。除纪检工作外，纪委书记分管工作涉及宣传、信访、稳定、综治、政法、农经（审计）、消防、工会、共青团、妇联等等，分工太多，负担过重，造成纪委书记精力不足，顾此失彼，影响了工作成效。除此之外，部分乡镇纪委书记同时分管土地、城建、工业、环保、招商引资等工作，这些工作工作量都比较大，日常性事务多，造成“副业”冲击“主业”，党政工作交叉不分，很多时候是纪检员在应付纪检工作，而纪委书记则游离于纪检工作之外，对纪检监察工作造成了一定影响。 （三）部分基层干部对纪检工作认识不到位。调查发现，部分基层纪委书记（纪检组长）对纪检工作重视不够，业务生疏，对市纪委安排的各项工作配合不力。尤其在查办案件方面，存在对涉及本辖区的案件不仅不予积极配合，反而极力袒护、掩护，四处说情，干扰案件查办的现象。还有的纪检书记（组长）认为纪检监察机构不过是查办案件，平时又没有什么案件可查，兼几项工作理所当然。有的甚至热衷于干其他，不愿意搞纪检，忘记了自己的监督检查职责，把主要精力放在了其他工作上，结果种了别人的地、荒了自己的田。 （四）一些单位专职纪检干部长期缺位，影响工作正常开展。调查发现，在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。特别是近年来由于机构改革、人员裁减等原因，基层单位普遍存在人手不够问题，有的单位专职纪检员只有一人，办案时临时抽调人员，造成案件办理质量不高，同时案件积压，不能及时查处，在一定程度上影响了农村基层稳定。由于人手不够，在对待市纪委安排的各项工作上也存在疲于应付现象，纪检监察工作缺乏主动性和创造性。 （五）基层纪检监察干部素质参差不齐。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察组织中，仍存在部分干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，有的纪检监察干部业务生疏，知识面窄，理论水平、工作思路等相对滞后，一些干部甚至有“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，这些因素都制约着纪检监察工作质量的提高。 （六）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪。一怕得罪领导。监督检查、查办案件，担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指