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**市全面部署农经系统创新创优工作 根据省农委《关于在全省农经农业系统开展“六抓六比”深化创先争优活动的意见》精神，以及开展农业农经系统争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动的要求，南通市委农办精心筹划，认真组织，狠抓创新创优工作的落实推进。先后下发了《关于全市农办系统开展“六抓六比”深化创先争优活动实施意见》、《关于开展农经一站式“窗口”服务明星农经站创建活动的意见》和《南通市委农办关于开展“现代农业重点突破年”活动实施方案》。4月25日—26日，市委农办举办了全市乡镇农经站负责人培训班，全面部署落实全市农经系统创新创优工作。市委农办潘新主任要求农经系统广大干部，要进一步转变观念，拓宽思路，强化创新创优意识，把创新创优作为做好新时期农经工作的不竭动力，坚持借鉴创新、嫁接创新、组合创新、延伸创新、深化创新，努力开创全市农村经营管理工作新局面。 一是要围绕工作中心抓创新。农经系统要把促进农业增效、农民持续增收作为工作主线，不断拓展农村经营管理工作领域。今年要围绕“强龙头、重合作、壮产业、促增收”的目标，大力推进农业产业化经营，坚持把扶持龙头企业作为发展项目农业、现代农业的重要抓手，大力培植和引进一批成长潜力大、带动能力强的农产品加工和流通型企业，努力形成优势特色产业基地，着力做大做强有特色、有市场、有规模、有竞争力的农产品加工集中区和农业产业集聚示范区。大力开展龙头企业“五个一”示范创建活动，加快提升龙头企业核心竞争力，着力培育“双带”型农业产业化经营主体，延伸农业产业链，完善利益联结机制，增加农民收入。认真研究支持农业产业化发展的新机制、新平台，积极创新服务手段和载体。加大“三资”开发农业的力度，XX年“三资”投入农业力争达到150亿元。全市新增高效农业面积要达到25万亩以上，其中，设施农业面积8万亩以上。推动10亿元以上规模产业发展，力争达到15个以上。全年建成省级农业产业园区、特色农业产业基地8个以上。县级以上农业龙头企业新增50家左右，省级以上龙头企业达到40家左右；农业龙头企业销售收入增长12%以上，带动农户数量增幅5%以上。 二是要围绕职能发挥抓创新。坚持和完善农村基本经营制度,创新管理手段和方式，大力促进农村经营管理规范化、现代化。要加强农村土地承包管理和流转服务，积极推进农业适度规模经营。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，在总结试点经验的基础上，进一步扩大农村土地承包经营登记试点范围。进一步强化农村土地流转服务平台建设，有力有序推进农村土地流转。XX年全市新增农村土地流转20万亩以上，新增农业适度规模经营面积35万亩，适度规模经营比重提高5个百分点以上。以“有专门机构、有固定场所、有专职人员、有健全制度，有基础设备、有交易活动”为抓手，开展土地流转服务示范中心创建活动，大力推进土地集中型、合作经营型和统一服务型的农业适度规模经营。认真做好被征地农民基本生活保障有关工作。要强化一事一议资金项目化管理，提高农民负担监管水平。从今年开始，村级用工支出不得直接发放现金，通过财政一折通系统，实行打卡发放，严禁挤占挪用一事一议资金。加快农村集体“三资”管理信息化建设，努力提升农村集体资产和财务规范化管理水平。开展农村“三资三化”创建活动，巩固“农村财务管理规范年”活动成果，狠抓“三资”管理的制度化、规范化、民主化建设，实现农村集体“三资”管理信息化全覆盖。XX年要在全市范围内建立起农村集体“三资”管理的“市、县区、镇、村四级联网”监督体系。全面推进农村集体资产清产核资和确权发证工作，确保今年发证率超过50%。 三是要围绕保障民生抓创新。要把加快发展村级集体经济，壮大集体经济实力，对于推动农村改革发展、加快城乡发展一体化步伐的重要抓手。只有发展壮大村级集体经济，增强村级自身发展的原动力，农村兴办各项事业才有最基础、最可靠的保障。按照省委提出的“到XX年苏南、苏中、苏北地区行政村的村级集体收入力争达到50万元、20万元、10万元以上”的要求，XX年全市村集体经济经营性收入20万元以上的村占比要超过70%。各地要积极探索村级集体经济发展的新途径、新办法，不断增强村级集体经济综合实力、发展活力和公共服务能力。要依托区位优势大力发展物业经济，依托资源优势大力发展特色经济。要加大公共财政对农村发展的投入，盘活用好非农建设用地资产，鼓励开展土地整理和村庄整治，认真落实村级发展留用地、税收地方留成返还到村、税费减免优惠等政策措施。要完善市、县区机关部门帮扶经济薄弱村机制，切实提高帮扶村集体经济发展的针对性。要从各地实际出发，充分发挥比较优势，努力探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路子，着力发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等多种形式的