AA区人力资源局关于2016年度依法行政工作报告.docVIP

AA区人力资源局关于2016年度依法行政工作报告 3622// 2016年，我局以科学发展观为指导，以建设法治型政府为目标，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广东省依法行政考评办法》和《中共深圳市委深圳市政府关于制定和实施 一、依法依规开展制度建设，为工作开展提供制度保障。 　　1、全面梳理行政职权，制作行政权责汇总目录表，并就每项行政权责制作登记表和流程图，同时形成权责清单动态调整机制，根据我局职权调整变化实际，今年我局取消6项行政处罚事项，新增1项行政给付事项。 　　2、建立健全人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等各类内部管理制度，对我局内部规章制度进行全面梳理,并汇编成《深圳市AA区人力资源局规章制度及业务程序汇编》，严格落实《深圳市AA区行政机关规范性文件管理办法》各项要求，规范性文件报送审议前广泛征求社会公众意见，并经我局法制科和区法制办进行合法性审查。2016年我局未制订以区政府名义或以我局名义发布的规范性文件。 二、行政决策机制畅顺健全，确保各项行政决策科学民主。 1、制订《AA区人力资源局重大事项集体决策制度》，明确需要集体决策的重大事项范围，完善行政决策规则和程序，落实科学决策和民主决策。根据决策制度，我局属于集体决策范围的事项共15项，根据重大决策事项的具体内容，通过不同形式向干部职工、相关部门、专家学者、社会公众征求意见，在决策作出前，由法制科对决策内容进行合法性审查。 2、2016年，我局涉及上述范围的重大决策主要有制订《行政处罚自由裁量权标准》和制订《十三五人才发展规划》等五个事项。对于重大行政决策我局坚持科学决策、民主决策，广泛征求相关部门、社会公众及专家的意见，并均经法制部门审查。 三、严格规范行政执法权，确保实体、程序无瑕疵。 1、积极推进行政执法改革各项工作，在守法责任主体促进机制、执法对象分级管理机制、处罚案件查处分离机制等方面取得积极进展。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》及《深圳市行政执法案卷评查办法》等规定，加强行政处罚案件办理，严格按照立案、调查取证、案件审理、事先告知、处罚决定、送达和执行等法定程序在法定时限内依法进行。 2、加强执法效果评估，定期总结重要法律、法规和规范性文件的实施情况，评估法规实施效果。落实集体讨论和法制审查制度，对于处罚金额较大等复杂案件，按照劳动监察重大案件集体讨论制度进行集体讨论，法制科全程参与重大案件办理。 3、制订、严格实施行政处罚裁量权实施标准，法制科牵头劳动监察大队经过反复研究论证，形成行政处罚自由裁量权行使细则和裁量标准，邀请区法制办专家和辖区重点企业代表召开论证会，深入听取各方意见，形成我局行政处罚裁量标准，并公布实施，在日常执法过程中严格执行。 4、认真开展执法案卷评查工作，将行政处罚、行政许可、行政审批纳入评查范围，通过内部自查和专业评查进一步提升执法水平和办案质量。 5、完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件，2016年我局共以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关的案件7宗，对恶意欠薪行为起到有效震慑作用。 四、主动接受监督，积极做好复议、诉讼应诉工作 1、我局一直对行政复议、行政诉讼防范及应对工作非常重视，通过业务培训、集体讨论、法律审查、案卷评查等手段不断提升行政执法规范化水平，确保具体行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，减少行政复议及行政诉讼风险。同时，我局依托法制科和科室业务骨干积极做好行政复议和行政诉讼应诉工作，2016年我局共发生行政复议案件3宗，行政诉讼案件2宗，我局依法按照规定时限提交证据材料、出具复议意见或答辩意见、按时出庭应诉。 2、严格执行我区行政首长出庭制度，对首宗行政诉讼我局张国辉局长亲自出庭应诉。高度尊重司法判决，其中一宗行政诉讼法院判决我局败诉，虽然对法律规定存在不同理解，但我局及时执行法院判决。行政复议案件其中两宗上级机关均依法维持了我局作出的行政行为，还有一宗仍在办理过程中。 五、牢固树立法治思维，推进依法行政能力建设 1、在党的十八届四中全会提出全面推进法治建设的历史背景之下，提高领导干部的法治思维、法治意识、法治能力意义尤为重大。我局通过班子会学习、专题讲座等方式，深入开展领导干部学法活动，集中学习《宪法》、《行政处罚法》《行政诉讼法》、《劳动合同法》等法律法规以及十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在领导干部中牢固树立依法行政理念，坚持用法治理念和法治方式开展工作。 2、在我局劳动关系口非法律专业职工中开展法学基础教育系列培训，将法理学和行政法学的基础知识通