重庆市老龄产业发展对策分解.doc

重庆市老龄产业发展对策研究 （初 稿） 重庆市老年学学会 九三学社重庆市委 2013年7月 课题组成员名单 组 长： 唐情林 原重庆市人大常委会副主任、重庆市老年学学会会长 副组长： 陈义华 九三学社重庆市委副主委、政协重庆市委员会副秘书长。 沈文彪 重庆市老龄办主任 陈兴源 重庆市老年学学会副会长 成 员： 靳洁心 九三学社重庆市委老年工作委员会副主任 赵艾叶 九三学社重庆市委老年工作委员会委员 卓济贤 九三学社重庆市委老年工作委员会委员 柯长玉 九三学社重庆市委老年工作委员会委员 余仲伟 九三学社重庆市委老年工作委员会委员 李 添 九三学社重庆市委参政议政处干部 目 录 报告摘要 1 第一章 引 言 1 第二章 重庆市人口老龄化现状、发展趋势和老龄化特点 3 2.1 重庆市人口老龄化现状 3 2.2 重庆市人口老龄化发展趋势 3 2.3 重庆市人口老龄化特点 4 第三章 老龄产业的概念及发展意义 5 3.1 人口老龄化对经济社会发展带来的影响 5 3.2老龄产业的概念与内涵 8 3.3 老龄产业将有望成为一个新的经济拉动点 10 第四章 国内外老龄产业研究和发展情况 11 4.1 国外研究和发展 11 4.2 国内研究和发展 14 第五章 重庆市老龄产业发展现状 15 5.1 养老服务产业 15 5.2 老年医疗保健业 18 5.3 老年食品、生活用品制造加工业 21 5.4 老年旅游和文化娱乐业 21 5.5 成功举办老年博览会 23 第六章 重庆市老龄产业发展面临的问题 24 6.1 老龄产业发展的法律政策环境有待进一步完善 24 6.2 老年群体的消费能力有待进一步提升 26 6.3 老龄产业还需进一步发展壮大 29 第七章 关于重庆市老龄产业发展的政策建议 35 7.1 明确老龄产业发展重点，制定产业发展规划 35 7.2 健全老龄产业发展的法律政策体系 37 7.3 将养老服务产业作为老龄产业发展的核心 39 7.4 关注老龄相关产业发展，拓展和完善老龄产业市场体系 42 7.5 营造老龄产业发展的良好环境 43 后 记 46 主要参考文献： 46 报告摘要 人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构和变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大人口问题。637万，全市老年人口将占总人口的19.9%，平均每5个人中就有一个老年人；到2020年，人口老龄化率将超过20%，人口老龄化程度非常严重。 2.2 重庆市人口老龄化发展趋势 21世纪上半叶的重庆市将是一个不可逆转的老龄社会，60岁以上的老年人口的老龄化水平将从目前的19%，到2020年超过20%，2031年达到30%以上并趋于稳定，届时，重庆将是一个重度人口老龄化的区域。据研究表明，当人口负担系数小于或等于50%，为人口机会窗口期，在这段时间内，劳动人口对少儿抚养与对老年的抚养都比较低，有利于社会经济发展。2005年重庆劳动年龄人口和老年人口的比例关系为6.2：1，据估算2020年将下降为4.0：1，2050年只有2.0：1。伴随重庆老年人口负担持续加重，重庆人口机会窗口将在2020年关闭，在此之前，被抚养人口的主体是少年儿童，而在此之后，被抚养对象的主体转变为老年人口，而且老年赡养负担不断加重，并呈现两大趋势。 一是高龄化与老龄化并驾齐驱。伴随人口平均预期寿命的提高，生育率长期保持低水平，重庆市老年人口的内部将发生明显的结构性变动，最典型的现象就是高龄老人数量的快速增加和老年人口的高龄化。特别是老年人口数量趋势于稳定后，随着此前出生高峰队列人口进入高龄期，重度人口老龄化与高龄化相伴将是必然趋势。经预测，本世纪上半叶，重庆市80岁及以上高龄老年人口是总人口中增长最快的群体，2005-2050年高龄老年人口规模从45万人增加到271万人，净增加5倍略多，年均增长率达到4.00%，是老年总人口年均增长率的1.9倍；高龄老年人口占老年人口的比重从10.68%增加到25.08%，直接推进了人口高龄化的进程和提升了高龄化的程度。高龄老人较强的社会和家庭依赖性将加重社会和家庭养老的难度，他们才是真正意义上需要倍加赡养的老年人口。 二是农村老年人口规模将持续缩减。随着城镇老年人口规模不断扩大，重庆农村老年人口规模和城镇老年人口规模将逐步达到平衡。之前，农村的老年人口数量始终多于城镇，二者之差逐渐缩小，达到平衡后城镇老年人口数量超过农村，且差距逐渐扩大这是伴随城镇化水平提高的必然结果，老年人口向城镇聚集，老龄问题也在向城镇集中，但城乡面临的老龄问题的性质可能有所不同。 2.3 重庆市人口老龄化特点 一是