第三章 农业政策制定.pptVIP

农业政策方案的设计 农业政策方案设计就是在确定农业政策目标前提下，寻求与组合可以达到农业政策目标的措施和手段，制定农业政策的实质就是设计农业政策方案的过程，即确定农业政策目标和选择最有效的农业政策手段及组合。 农业政策方案设计的参与者 政府系统内部的农业政策方案设计人员； 优点；掌握大量的信息，工作条件便利 缺点；来自不同部门，易受本部门利益的左右，影响政策方案的独立性、公正性和合理性 农业政策方案设计的参与者 政府系统外的农业政策方案设计人员； 优点；独立性较强，受行政或部门利益约束较少，有专长 缺点；信息不够充分 农业政策方案设计的主要方法 渐进式农业政策方案设计 延伸式农业政策方案设计 创新式农业政策方案设计 优点；对社会震动小，适应各方面利益需求，稳步实现农业政策目标， 缺点；达到目标的时间较长，缺乏突破， 农业政策方案设计的步骤 第一阶段，农业政策方案的轮廓设计 第二阶段，农业政策方案的细化 农业政策方案的轮廓设计 解决两方面的问题； 要求； 大致确定可能的政策方案数量 对可能的政策方案进行初步的设计，包括行动原则，指导方针，发展阶段等内容 政策方案应尽可能多样化，要把可行备选方案都提出来 满足整体上的完备性和个体间的互斥性两个条件 运用创造性思维，需要用于创新的精神和丰富的想象力 农业政策方案的细化 两方面的主要工作； 要求； 对轮廓设计阶段提出的方案进行