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2009年湖南考试录用公务员·申论 小组模拟试卷 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。 第三题仅限考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 未按上述要求作答的，不得分。 3.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1．温家宝总理在2009年《政府工作报告》中指出：要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。 切实转变工作作风。各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。政府工作人员要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。 加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。 2．中国在2008年灾害连连，行政费用已经大幅压缩。去年“5·12”汶川特大地震发生后，中央决定压缩中央国家机关公用经费5％，节省的资金专项用于抗震救灾，各地方也相应压缩行政开支，开展对口支援。 2009年，为了应对全球金融危机，国务院决定进一步压缩行政开支。在今年1月5日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人就表示，2009年将是财政十分困难的一年，全国财政收入增幅预计明显下降，持续多年的高增长局面将不复存在；另一方面，财政支出压力会进一步加大。为此将严格控制一般性支出，特别是要压缩行政开支，降低行政成本。 在3月5日的第十一届全国人民代表大会第二次会议上，财政部所做的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》中指出，经济下行对财政的影响加大，财政减收增支因素增多，财政收支紧张的矛盾突出。 2009年，国际金融危机仍在蔓延，全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加，财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。为此，2009年预算安排上，将严格控制一般性支出，进一步降低行政成本，包括压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。强化公务支出管理，深化公务卡管理改革。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为。 3月7日上午，财政部副部长李勇在参加政协联组会议讨论时透露，今年财政在行政开支上压力巨大，国务院为此决定大幅压缩三项行政费用。这三项费用分别是：公务员出国费用、公务用车费用和公务接待费。李勇介绍，国务院决定将公务员出国费用、公务用车费用在过去三年平均数额的基础上，分别压缩20%和15%，公务接待费在去年的基础上压缩10%。 “这个力度很大。”李勇说，中央已经为此制定了相关文件。 3．多年来，降低、压缩行政开支已成为人们迫切的呼声，但一直无法真正兑现。行政支出增长过快成为一个痼疾。国家统计局数据显示，1995年至2006年，国家财政支出中行政管理费12年间增长了6．6倍，远远超出同期经济发展速度，也远远超出居民收入和政府收入的增速。行政管理费用占财政总支出的比重，2006年为18.73％，从国际横向来看，这一比例远远高出韩国的5.06%、法国的6.5%、日本的2.38%、英国的4.19%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。其实，这里的统计仍然是不完全的，因为还有更多预算外的行政开支不在预算内体现。 前不久召开的全国制止公款出国（境）旅游专项工作电视电话会议披露，从2008年5月中旬至11月，仅仅半年时间，全国持因公护照出国（境）的人数为83万人次，这是在取消计划内的因公出国（境）团组1100多批、近7000人次，制止违规出国（境）团组350多批、近4000人次以后的数字，而这个数字