反腐倡项廉警钟长鸣培训大纲.doc

《反腐倡廉，警钟长鸣》培训大纲 主讲人： 西安交通大学 冯涛( 第一讲 概述 一、腐败的概念 1、广义腐败 2、狭义腐败 二、腐败的危害性 1、对政权的危害 1.1 苏共亡党的案例： 勃列日涅夫的腐败、三个垄断、“竟无一人是男儿”。 1.2 国民党的案例 抗战胜利后的形势，五子登科，电视剧《北平无战事》 1.3 大清的案例 慈禧和庆亲王 2、对经济的危害 2.1 造成的直接经济损失 案例：中国和美国的直接经济损失的数字 2.2破坏经济运行正常秩序 案例：为什么房地产商那么有钱？ 2.3扰乱社会资源良性配置和合理流动 案例：城市出租车为什么那么难打？ 3、对社会的危害 3.1 败坏社会风气 案例：为什么人民的道德水准越来越低？ 3.2 侵害公众利益 案例：为什么理想主义在1990年以后不复存在了？ 3.3 社会伦理道德沦丧。 案例：毒奶粉、毒豇豆、捞尸索钱、大头婴、黑砖窑、瘦肉精、疫苗案等等为什么层出不穷？ 3.4 恶化人际关系 案例： 4、对个人的危害 5、总结：腐败行为的危害 三、结论：反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。 四、党的九十年反腐历史 1、土地革命时期 1.1 我党的第一个惩治贪腐文件 1.2 苏维埃政府主席谢步升的伏法 2、抗日时期 2.1 边区贸易局副局长肖玉璧贪污挪用公款案 2.2 《西行漫记》等对边区的描述 2.3 白求恩到晋察冀后的故事 2.4 毛泽东和黄炎培的“窑洞对话” 3、解放战争时期 3.1 刘亚楼在东北的故事 3.2 国民党被俘将领的感慨 3.3 毛泽东的“两个务必”警示 4、建国初期至文化大革命结束 4.1 刘青山、张子善案 4.2 《惩治贪污条例》, 4.3周总理在三年自然灾害时期的故事 4.4 《阳光灿烂的日子》 5、改革开放至今 5.1 邓小平等中央领导同志提出了一系列反腐倡廉建设的重要思想 5.2 党中央作出“收支两条线”管理 5.3 军队和政法机关不准经商 5.4 严肃查处周永康、徐才厚等一批“大老虎” 5.5 中国发布反腐败和廉政建设白皮书 第二讲当前腐败的类型、 发展趋势及成因 一、当前的腐败的严重形势 二、腐败的国际共性规律 1、 人均GDP与腐败的关系 2、1970年代香港的腐败史 3、1870至1913年间，美国的腐败史 4、合国对“政府的腐败”的测算 三、腐败发展演变的趋势 四、腐败产生的原因 1、权力失去监督。 2、价值失范、道德沦丧。 3、不良的历史文化原因和外来影响。 第三讲 职务犯罪 一、职务犯罪是腐败的最高表现形式 二、职务犯罪的表现形式 1、贪污 2、行贿受贿 3、其他经济犯罪 3.1为亲友非法牟利罪 3.2 签订、履行合同失职被骗罪 3.3 国有公司、企业、事业单位人员失职罪 3.4 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪 3.5 侵犯商业秘密罪 3.6 串通投标罪 三、职务犯罪的现状及特点 1、大案要案增多，犯罪数额增大。 案例：周永康、徐才厚涉案金额特别巨大 2、作案手段越来越隐蔽 案例：不断翻新的行受贿方式 3、窝案、串案高发，呈现群体化 案例：山西省全省沦陷 4、犯罪人外逃增多，资金外流严重 案例：余振东 5、小官吏也可成大蛀虫 案例：国家能源局的副处长家竟查出33亿现金 6、长久腐败：有的人边腐边升 7、权钱交易：涉及工程犯罪多 8、潜规则大肆横行 9、渎职犯罪：不落腰包的腐败 10、以礼代贿：贿赂也讲究包装 11、贪官蜕变：与生活作风有关 案例：庞家钰案 四、实施职务犯罪的主要心理 1、“见钱眼开”的贪婪心理； 2、蒙混过关的侥幸心理； 3、难以自控的矛盾心理； 4、深感吃亏的补偿心理； 5、贪图享乐的虚荣心理； 6、按“劳”取“酬”的交易心理； 7、“有恃无恐”的攀比心理； 8、孤注一掷的赌徒心理； 9、捞了就跑的投机心理； 10、破罐破摔的对抗心理。 第四讲 对廉政建设的思考 一、反腐倡廉的核心是对权力的制约监督 二、国外及其他地区反腐败主要做法 三、反腐倡廉之路： 1、坚持一个方针：标本兼治、综合治理，惩治预防并重、预防为主； 2、建立一个体系：健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 四、面对目前的形势采取的举措 1、统一认识：“执政党的党风问题”的确是一个“有关党的生死存亡的问题”。 2、明确思路：立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和治理。 3、加大力度：查处大批大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰。 4、加强教育：“反腐败教育要面向全党全社会” 。 5、健全制度：健全制度是从源头上预防和解决腐败问题的最重要的途径。 6、强化监督：“不受监督的权力必然导致腐败”。 四、提高