人大公文应多说人大话.docVIP

人大公文应多说人大话 作为地方人大公文的语言，首先体现的应该是说人大话。人大工作人员对人大及其常委会的地位、性质、作用等基本只是及其相关的法律、法规要有一个比较透彻的了解，熟练掌握人大规范用语，避免差错。人大的行话术语很多，人大常委会的每项工作法律程序性极强，包括某些提法都是法律明确规定的。有些虽然法律没有专门明确规定，应依照法律的规定和日常工作的实践，按照合情、合理、合法的原则予以规范。现列举几例： 一、法治和法制 这是人大公文中经常出现的两个词。二者有明显的区别。一是“法治”与“法制”是两个不同的概念，不能混用。法治是民主政治体制的治国方略，是法律运行的状态、方式、程序和过程；而法制则是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。法治是作为同人治相对立的概念出现的，包括法律至高无上的权威及其公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，以及法律对权力的制约与对人权的保障等一系列原则和基本要求；法制则不具有这些内涵。法制不一定排斥人治，甚至可以成为人治的保障。二是法治的本质特征是强调依法治国，强调人民当家作主，反对个人的专横独裁或者少数人的恣意妄为；法治坚持依法治国，着眼国家长治久安；法治主张法律面前人人平等，反对法律之外和法律之上的特权。法制不具备这种特性。法制可以建立在各类经济基础之上，又可以与各种政治体制为伴。三是只有实行法治的国家才能成为法治国家。有了法制的国