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中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：05 公共管理学 论文题目：公共危机管理现状分析 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 年 月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 1．前言……………………………………………………………….. 1.1研究背景………………………………………………………1 1.2国内外研究现状………………………………………………3 1.3研究目的和意义……………………………………………… 2.对公共危机、公共危机管理及相关概念的界定………………… 2.1危机、危机管理等概念的界定..………………………………………6 2.2关于危机的类型与特性………………………………………7 3.我国危机管理的现状及存在问题………………………………… 3.1公共危机意识淡薄…………………………………………9 3.2对公共危机的基本特征认识不够………………………………10 3.3公共危机管理机制落后…………………………………10 3.4危机中信息流通不畅………………………………10 4．关于我国公共危机的诱因分析及结论……………………….. 5．关于我国危机管理的几点建议……………………………..11 5.1转变观念，增强危机和风险意识……………………………..11 5.2完善政府危机管理机制……………………………..11 5.3调动各界社会资源，加大社会参与…………………………….. 5.4建立国家公共危机管理的法律体系………………………….. 参考文献..……………………………………………………………..12 摘要 加强政府危机管理，对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会安定具有重要的现实意义。当前，我国危机管理中存在着公共危机意识淡薄、缺乏系统的战略和政策规划、公共危机管理机制落后、法治和法制的缺失、缺乏财政资源支持等一系列问题。政府应就上述问题作出有效的应对、处理、解决公共危机。 关键词：公共危机 公共危机管理现状 公共危机管理 解决公共危机 1.前言 1.1研究背景 进入２１世纪以来，频仍的“天灾人祸”撞击着人们的神经，从“９·１１”恐怖袭击到俄罗斯人质事件，从非典肆虐全球到印度洋海啸席卷沿岸，从“苏丹红”食品危机、日本列车脱轨事故到美国“卡特里娜”飓风灾害，各种突发事件严重威胁着人类安全和社会稳定。如何应对危机并实施有效的管理，已成为摆在世界各国政府面前亟待解决的重大课题。随着改革开放进程的加快和人员流动频率的增加，疫病的传播途径和传播速度不断变化，给公共卫生和人群健康带来日益严重的挑战。同时，随着城市化的快速发展，大城市中人口拥挤、交通拥堵和环境污染等因素使得对传染病的控制更为困难。 1.2国内外研究现状 建国以来，每年发生各类事故近100万起，死亡13万多人，伤残70多万人，经济损失2500多亿元人民币。其中，一次死亡3到9人的重大事故平均每天发生7起，一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起，一次死亡30人以上特别重大事故平均每月1.2起，一次死亡100人以上的特别重大事故每年至少1起。 全球新发的三十余种传染病已有半数在中国发现。此外，每年发生的重大食物中毒事件超过200起，死亡超过200人，农药中毒每年超过5万人。 发达国家十分重视公共危机管理机制建设，已逐步形成了一套较为完备的危机应对措施，并建立了相应的危机管理机制。实践证明，这些措施和机制在抢救生命、减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面发挥了重要作用。如日本建立了以内阁总理大臣为最高指挥官的危机管理机制。内阁官房长官负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象厅、防卫厅和消防厅等部门负责组织实施。 1.3研究目的和意义 研究公共危机管理现状是为了让人民具备理性的国民危机意识，理性的国民危机意识是公共危机管理的基础。国民危机意识的强弱直接关系到政府危机管理的效果。对一个国家而言，理性的国民危机意识是一种宝贵的精神财富，也是整个社会危机管理的基础。许多国家不仅注重强化公共管理者的危机管理意识，而且不惜花费巨资对国民进行经常性的危机意识教育和培养。这是具有重大的现实和长远意义的。 2、对公共危机、公共危机管理及相关概念的界定 2.1危机、危机管理等概念的界定 危机作为一个复杂的概念，源自希腊的一个用于描述濒临死亡的医学术语。在《辞海》中危机有三个释义，分别是“潜伏的祸机”、“指生死成败的紧要关头