关于基层不连队改革发展中重点、难点问题的调研报告.docVIP

关于基层连队改革发展中重点、难点问题的调研报告 沙井子灌区水利管理处（以下简称沙水处），位于阿克苏市西南314国道1060公里处。沙水处是以水利管理为主，农、林、牧、渔、旅游多种经营的自收自支团级事业单位，担负沙井子灌区一、二、三团、柯平县启浪乡100万亩耕地的灌溉、防洪、排涝任务。承担着沙井子行政管理，管理着西大桥水电厂供水工作和灌区6万余人的饮水供水工作；拥有着9万余亩耕地，主要种植棉花、水稻。现有总人口1046人，其中职工364人，下属14个基层单位，其中水利事业单位3个，农业单位9个，沙井子社区1个，棉花加工厂1个。 处辖有新井子水库管理所、阿克苏河龙口水利工程管理站、胜利渠管理站、农业1—8连、棉花加工厂。现有人口1026人，其中在职职工355人，离、退休人员182人。参加各类社会保险人员计575人，五项保险覆盖面100%。 一、改革发展基本状况 今年我处的工作要以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会，中央新疆工作座谈会和兵、师、处党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕跨越式发展和社会长治久安两大目标，以保障灌区用水安全为重点，以提升农业生产水平为突破口，以改善和保障民生为出发点，突出把握好稳中求进、进中求快、又好又快的工作总基调，为沙水处跨越式发展和长治久安而努力奋斗。 针对农业生产、管理经营中的难点热点问题，处党委因地制宜，研究制定出《沙水处农业发展规划》、《经营地考核办法》、《经营地承包办法》、《沙水处农业生产管理办法》等制度和办法，这些办法的推行，对农业生产技术的推广运用，农业生产管理和产品收购提供了制度保证，在农业生产的承包、管理中显示出良好的效果。 二、发展改革主要困难和突出问题 （一）新农村建设资金投入不足。由于种种原因，关系复杂，目前对村企共建社会主义新农村工作积极性不高。由于受资金投入不足瓶颈制约，直接导致村建设工作进度慢和停顿，有许多民心工程由于资金严重缺乏而无（二）基础设施建设仍然比较薄弱。一是集体经济 组织发展十分缓慢,组织基本没有村集体经济收入，造 成基层运转困难，公益事业长期投入不足,生产和生活 条件难以得到改善；是农业基础设施薄弱，土地灌溉面积，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱 （三）劳动力素质较低。当前，部分农民的素质还有待提高。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。 （）基层组织建设仍然薄弱。随着社会主义新农村改 革的不断深入，基层党员、干部暂时难以适应新时期农业经济发展的新形势、新要求，主要表现在：一是组党员、干部严重老化。由于后备力量不足，党员老化严重。只有从组织上加强班子建设，不断增强党支部的生机与活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是创新意识还不够强。部分党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。三是集体经济相对薄弱。由于集体经济收入少，导致组织难以正常发挥作用，部分小组没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此组织无法发挥，党组织及的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三、发展改革的几点建议 （一）提升素质。创造财富的能力，最关键的 内因是的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营 造。一方面，要完善教育体系，培育新型，加速人力资本积累。不仅要继续落实义务教育政策，还要 加大对职业技术教育和培训，使掌握实用技术。另 一方面，营造良好的创业环境，鼓励创业。要重视 在稳定承包责任基础上，根据的意愿，允许以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。 （二）加大投入，争取资金支持。要通过招商引资、项 目带动、吸纳社会资金等方式加大对农村经济投入，加快经济结构调整步伐。一是重点支持发展特色农业。引导根据当地自然资源条件和技术条件，促进生产集约化、专业化，形成规模效益和区域性的主导产业优势，从而带动的经济效益。二是加大对龙头企业的扶持，充分发挥企业资金的导向和激励作用，按照集中财力办大事的原则，落实社会主义新农村建设资金。三是积极向上争取专项资金，用于主导产业培育、示范项目和整治项目的补助。 （三）建立完善的保障机制。健全教育、医疗 卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生 活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与 人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保 障。同时，这也是统筹发展，缩小差距的重要渠道。 （四）加