关于流通领域食品安全状况调查报果告.docVIP

关于城镇流通领域食品安全调查报告在我国城市，消费者的食品安全意识进一步加强，各大城市政府高度重视食品安全工作，企业开始自觉实施保障食品安全措施，这表明我国城市已基本构筑起“食品安全网”。显示，消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为购买食品安全支付少量的额外费用。城市众多消费品中，消费者最关注食品安全的占71.8%，不关注食品安全的仅占0.6%，购买食品时首选质量的占30%，选择“价格优先”的仅占8%，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。消费者食品安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面，都有明显进步，但也仍然存在一些问题。消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。据调查，城市消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；?购买食品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先”的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。?农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。在遇到食品安全问题时，农村居民的投诉率极低。据对南京市所辖的溧水县调查，93.4％的农民在买到有问题食品时放弃投诉，高于城市35.8百分点。、市场准入制度得到有效实施，农村市场食品安全状况有待改善。3项具体制度： (一)对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。 (二)对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效地把住产品出厂安全质量关。 (三)对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印（贴）市场准入标志—QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对食品质量安全的责任感。????　由于农村居民收入远远低于城市，农村市场对低价食品有着较大需求，购买渠道主要是自由集市和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱，市场监管缺位，农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示，农村市场经销的食品中，自产自销，来源于流动摊贩；散装食品散装糕点、散装熟食、散装干果的比例所占达到50％以上，散装酒高达80%；?包装食品没有标明保质期；店主对过期食品选择降价销售；生肉销售大多没有保鲜措施，落市后第二天继续拿出来出售。。据对农村生产者调查，绝大部分农民不知国家明令禁止使用的农药和兽药目录；近50％的农民在使用农药和兽药时没有农业技术人员指导，只是凭感觉使用，一药多用现象相当普遍；一些农民受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售。68.9％的蔬菜上市前没有经过产地检验；10％以上的种植地和养殖地周边环境存在污染源。?????????由于对食品安全事件处罚过轻、以罚代刑，导致部分企业负责人社会责任意识和法制观念淡薄。据调查，部分批发市场和农贸市场不愿意在食品卫生安全管理方面加大投入，只是把市场当成出租摊位、收取管理费的“摇钱树”。有的单位虽然建立了市场准入制度，但只是挂在墙上而已，并未付诸实施。一些单位虽然购置了检测设备、污物处理设施，但由于运营成本高，利用率低，有的甚至只为应付检查，平时闲置不用。?????????　部分连锁超市在食品安全控制方面也存在一些薄弱环节。例如，在采购环节，不合格的原材料加工和不充分的供应审查导致食品质量问题时有发生；在运输环节，零售商不能完全遵从基本的储存和消毒要求；在销售环节，现有的设备和处理办法也不能充分控制食品安全；在整个价值链上，冷链完整性都没有被很好地发展；在组织结构方面，总部缺乏独立的食品安全控制部门和外部质量审计监查，使整个企业食品安全的执行变得困难；在人力资源体系方面，目前的招聘、培训和激励体系不能为食品安全控制提供足够的支持。据调查，消费者投诉主要集中在食品变质、有杂物异物、过期商品销售（包括赠品过期）等；有关部门查出的食品安全问题主要集中在标签不符、添加剂超标等，其中包装食品标签不符中缺斤少两占50%左右；从食品类别看，问题最多的是鲜肉及