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关于制定地方性法规的思考 什么是地方性法规？按照宪法和地方组织法的规定，地方性法规是指省、自治区、直辖市的地方国家权力机关在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的适用于本行政区的条例、实施细则、施行办法、规定、通则等具有规范性的法律性文件。 地方性法规的特点是什么呢？它具有三个特点，即从属性、地方性和实施性。从属性是讲地方性法规在我国法的体系中的地位。地方性法规不得违反宪法、法律和行政法规，它服从于国家的法律和行政法规，受制于国家立法机关，是一种从属性法律文件。地方性是就其内容和效力范围而言的。地方性法规在内容上规定的是纯地方性的问题，在效力上只在本行政区适用。实施性是从它的作用而言的，即地方性法规是为了保证宪法、法律和行政法规在本行政区得到实施而制定的。 陕西省人大常委会从一九七九年十二月成立以来，截止目前，已制定地方性法规238件，其中批准西安市地方法规67件。这些法规的颁布实施，对于陕西省发展社会主义市场经济，促进改革开放，建设社会主义物质文明和精神文明，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设具有中国特色的社会主义，起了重要的作用。 在制定地方性法规工作中，三十年来的体会是什么呢？ 首先要把经济立法放在重要位置。随着党的工作着重点的转移，出现了对内搞活、对外开放的新形势，这样除了运用行政手段、经济手段管理经济外，还