第四章 社保基金支付管理.pptVIP

2、救济标准偏低。 3、发放程序不完备。 目前救济金发放工作规范化、法制化程序较低，随意性较为突出。从社会救济基金支出管理方面看，一些救济款物难以快速及时发放，有的甚至存在挪用等营私舞弊的问题。 4、各级财政分担比例不合理。 我国传统的城市救济制度的财政负担全在基层政府，即城市中的区和设区的市（县级市）。自建立最低生活保障制度以来，各地大多数都采用了市、区（县级市）两级分担的办法。市、区分担的比例从7：3（如大连市）到3：7（如青岛市）的都有。由于救济人数比建立最低生活保障制度前大大增加，支出也大大增加。对于区财政来说，虽然分摊的只是部分资金，但开支的绝对金额却比以前增加了许多，使其难以负担。 （四）加强社会救济基金支出管理 一）自然灾害救助支出的管理 自然灾害支出也称救灾款，近年来，救灾款落实到灾区的速度较慢，被挤占、挪用等问题比较突出，影响了救灾工作的顺利开展。这其中有管理体制方面的原因，更主要是缺乏有效的制约手段和措施。为此需要加强对救灾款支出管理。 首先，要严格坚持救灾款的管理原则 （1）坚持专款专用原则 救灾款是“救命钱”，各级财政部门和民政部门必须按照救灾政策规定范围内进行发放，任何单位或个人不得挪用。 （2）坚持集中重点使用的原则 救灾款的目的是救困救急，因此不能撒“胡椒面”，要优先用于困难大的灾区和急需帮助的灾民，要防止和反对按户、按人、按劳动力平均发放的