关于有效行使地方人大重大事项决定权的思考.docVIP

关于有效行使地方人大重大事项决定权的思考 对本行政区域各方面工作重大事项的讨论、决定权，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，也是人民群众参与地方国家事务管理的具体体现。实践中，各地方人大常委在积极探索行使重大事项决定权的有效形式上，虽然取得了一定的成效，但不容讳言，一方面，党委决定、政府执行，或者由党委、政府共同决定重大事项，仍是目前较为普遍的权力运行模式，人大及其常委会的重大事项决定权难以体现。另一方面，地方人大及其常委会行使重大事项决定权普遍缺乏应有的热情和主动性，普遍存在重任免权、监督权或立法权，而轻决定权的现象，重大事项决定权的行使与其在权力机关职权体系中的地位不协调，其应有的权力效能没有得到充分展示和发挥。这些问题的存在主要有以下几个方面的原因： 一、思想认识不到位。人大的职权从功能上看包括两方面，一是决策，二是监督。由于目前人们对人大及其常委会性质、地位、作用的认识并未完全到位，往往讲人大监督的多，讲决策的少；在决策中也往往讲决定任免的多，讲决定重大事项的少，忽略了地方国家权力机关应有的根本特征，特别是从事人大工作的同志自己的认识也很不够，缺乏自信力、责任感和使命感，行使决定权草草了事，加之多数同志是从党政机关转过来的有些瞻前顾后，担心独立自主地依法行使重大事项决定权，怕被认为是向党委要权，同政府争权，搞不好就会越权，从而影响了重大事项决