农村经营管理系统探索了一条新的发展之路.docVIP

农村经营管理系统探索了一条新的发展之路 近年来，农村经营管理系统寓管理于服务之中，把服务渗透到农业和农村经济发展的各个环节，既实实在在地为农民解决了困难，又将党在农村的经济政策落实到实处，既符合农业、农村经济发展的需要，又促进了农民增收。在服务发展、服务改革、服务“三农”的实践中，江苏农村经营管理系统探索了一条新的发展之路。 确立新的思路 进入新世纪，农业和农村经济发展进入了一个新阶段，农村经营管理又一次面临新形势、新情况和新任务。XX年全国农村经营管理会议提出：“三大管理,三项指导”，对经营管理工作内容、工作目标和工作重点作出了新的调整。围绕新形势下的农村经营管理工作，结合江苏省农村的改革与发展，针对农产品供求关系的变化，农村分配方式的调整，集体经济经营组织形式、利益关系的改变等实际情况,2002年全省农村经营管理工作会议上，明确提出新时期农村经营管理工作“三、四、五”的指导思想，即三大管理、四项指导、五项服务。要求各地农经部门因地制宜地开展以会计代理、土地流转、经济契约、集体资产经营、劳务中介等为主要内容的农经服务工作。XX年9月，原农业部副部长刘坚就农经五项服务专程到江苏调研座谈，他指出：在新形势下，江苏省农业部门通过开展五项服务，找准了工作定位，拓宽了业务范围，有效地解决了农经管理中长期存在的矛盾，促进了农业和农村经济的发展。并在《农民日报》发表“践行‘三个代表’搞好五项服务”的署名文章，对江苏省农村经营管理创新的工作思路给予了充分肯定。 拓展新的领域 提升农村财务管理水平。从XX年开始，江苏省部分地区就已经开展了村账镇代理服务，即村级财务收支管理在“三权”不变的前提下，由村民委员会出具委托代理协议，委托乡镇农经部门或会计服务中心代理做账。部分条件成熟的地区，会计代理服务还积极向乡镇企业和个体私营企业以及种养大户延伸，帮助他们按相应会计制度建账核算。到目前为止，全省80%以上的乡镇，75%以上的村开展了村账乡代理服务，80%以上的乡镇建立了村账乡代理的管理机构。其中，55%乡镇和村实行了“双代理”。会计代理服务工作人员近6000人，70%的农村财会人员领取了省厅监制的上岗证。48%的县和55%的乡镇都开展了农村财务管理的电算化工作。通过会计代理服务，有效的改变了村级财务管理混乱的局面。 优化农村资源配置。各地按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极做好土地流转服务，通过建立土地储备资源库，发布土地招商信息，对农户土地进行整理后招标，将土地流转给种植能手或承包大户，同时为农民提供流转合同文本、鉴证和信息等服务。到去年底，江苏省70%的乡镇农经部门开展了土地流转服务，成立各种形式的服务机构3650多个，共流转土地面积近434万亩，占土地流转总面积63%。通过土地流转服务，一方面吸引社会资本投入农业，促进农业规模化经营，提高农业产业化经营水平和土地经济效益；另一方面规范了土地流转的程序和手续，保护了农民的权益。 规范经济活动行为。各地农经部门积极参与农村经济合同签定过程，通过规范各类承包、购销、租赁、合资与合作、劳动等合同文本，对签定的合同进行鉴证，确保合同合理合法、文本规范，并对经济合同有关档案进行统一保管。部分地区还根据当地实际，制定了一套切实可行的合同管理制度，从项目发包、合同签定、公证、入帐、归档、纠纷处理等方面作出明确规定。到去年底，江苏省通过农经部门签定的各类合同或协议达XX多万份，年底合同履行率达80%以上，调解合同纠纷近40000多起。通过经济契约服务，规范各类经济合同，加强农村经济合同管理，减少合同纠纷，切实保护了农民合法权益。 确保集体资产保值增值。不少地区农经部门接受村集体经济组织委托，成立各类形式的集体资产经营组织，参与担保、投资、租赁和入股等经营性活动。南京等地还开展了集体资产产权证抵押贷款和农产品商标注册等服务。到去年底，全省有272个乡镇农经部门开展集体资产经营服务，当年实现盈余亿元。有近200个乡镇依托经管站成立公司。有11个乡镇建立集体资产担保公司，担保单位140家，担保累计金额约亿元。通过集体资产经营服务，盘活农村集体资产，较好地解决中小企业和农户贷款难问题，提高了集体资产收益率，增加集体经济组织收入。 促进农民增收。大部分地区农经部门依靠自身优势，把农村劳务输出作为当前最大的农民致富工程来抓，通过建立组织、健全台账、收集和发布信息、开展技能培训等，有计划有组织地引导劳动力外出务工就业。到XX年底，全省41%的乡镇农经部门开展了劳务输出服务，累计组织输出劳务约342万人；28%的乡镇农经部门成立了劳务服务机构，通过劳务组织输出近47万人；31%乡镇组织了劳务输出人员培训，培训7700多期，约55万人次；45%的乡镇建立了劳动力档案，建档人数约780万人，通过开展劳务中介服务，保证