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切实加强“一府两院”同人大代表的联系 今年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出：“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”作为国家机关，“一府两院”同人大常委会一样，都有一个如何加强同人大代表联系的问题。要重视和加强对“一府两院”同人大代表联系的工作，建立健全工作机制，更好地发挥人大代表在代表人民的利益和意志、依法参加行使国家权力方面的作用。??? 一、加强“一府两院”同人大代表联系的重要意义 习近平总书记在讲话中说：“各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。”这一语破的，深刻地指出了“一府两院”加强同人大代表联系的重要性。 根据我国宪法和法律的规定，“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督。加强“一府两院”同人大代表的联系，是“一府两院”的法定义务，是“一府两院”支持代表执行代表职务的重要内容，是“一府两院”接受人大和人民群众监督的重要体现。“一府两院”通过加强同人大代表的联系来密切同人民群众的联系，对于解决好努力为人民服务“起步一公里”和“最后一公里”的问题，对于“一府两院”更好地依法行政、公正司法，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，对于坚持、完善和发展人民代表大会制度，意义重大。实践证明，“一府两院”加强同人大代表的联系，使人大代表真正成为党和国家机关与人民群众之间的桥梁纽带，有利于通过人大代表了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民力，有利于促进“一府两院”改进工作和提高工作水平，有利于增强国家机关的生机和活力。 这些年来，“一府两院”围绕加强同人大代表的联系积极进行探索，积累了许多行之有效的经验，包括通过一定的形式听取代表对有关工作的意见和建议等，有的已经形成工作制度。但也存在一些问题，例如对联系的重视程度不够，联系的措施不够得力、方式方法不够灵活、机构人员缺乏保障等，影响了这项工作更有效的开展。需要针对存在的问题，根据形势发展的需要，采取更为得力的措施，来加强和改进“一府两院”同人大代表的联系工作。??? 二、加强“一府两院”同人大代表联系的主要方式 一是在人代会上认真听取并注意采纳人大代表的审议意见。人大代表对列入人代会会议议程的议案和报告进行审议，是人大代表依法履职的重要行为，也是人大监督本级国家机关工作的重要工作。“一府两院”及其部门的有关同志，应当到会认真听取人大代表的审议意见，回答代表提出的询问。“一府两院”要认真采纳代表的意见和建议，来修改和完善有关议案或者报告，不断提高人大通过的有关决议、决定的科学化、民主化水平。 二是在人大闭会期间积极协助人大代表开展活动。人大代表在本级人大闭会期间的活动是代表执行代表职务、联系人民群众的重要行为，“一府两院”要积极加以配合，做好相关工作。例如在代表开展视察、专题调研、代表小组活动等时，要客观真实地向代表介绍情况，为代表提供相关的文件和数据资料，使代表能够掌握第一手情况。对代表视察、专题调研等活动形成的相关报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。代表约见有关国家机关负责人时，有关方面应当做好接待安排工作，虚心听取代表的意见和建议，并认真研究办理和答复代表。人大代表对所在行政区域内垂直管理的部门工作提出的意见和建议，也要认真研究处理。 三是认真办理人大代表提出的议案或者建议、批评和意见。代表依法提出议案或者建议、批评和意见，是代表执行代表职务，代表人民参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。认真办理代表议案或者建议、批评和意见，是有关机关或者机构的法定职责。“一府两院”要协助人大专门委员会等机构做好对代表议案的办理工作，并按照要求向人大常委会提出办理结果的有关报告。“一府两院”要对代表提出的建议、批评和意见认真组织研究处理并负责答复。对需要重点处理的代表建议、批评和意见，更要加大工作力度、提高办理效果。“一府两院”要把办理工作看成是对作为国家权力机关组成人员的代表的权利的尊重，作为密切国家机关同代表和人民群众的联系、广泛集中民智的重要渠道，作为改进作风、推动和改进自身工作的重要举措。在办理过程中，要加强同人大代表的联系沟通，充分听取意见和建议，有的还应当邀请相关代表共同研究解决问题的办法。要注意研究解决以往这项工作中存在的重答复、轻办理的现象，努力克服“最满意的答复和最不满意的落实”同在的现象，加大办理落实工作的力度，通过办理工作切实解决一批对改革发展