加强代表工作室规范化建设的几点思考.docVIP

加强代表工作室规范化建设的几点思考 《代表法》规定，代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。从现实情况来看，大多数代表在会议期间，都能按时出席大会会议，积极审议各项议案和报告，依法提出议案和建议，参加各项选举和表决，履行代表职务较好。但在闭会期间，由于缺少代表履职平台，缺乏有效活动载体，加之个别代表对闭会期间活动认识不到位，参与不积极，致使闭会期间代表作用得不到有效发挥，成为代表工作中一个薄弱环节。 如何搭建代表履职平台，发挥好代表在闭会期间的作用，一直是我们不断思考并探索解决的问题。XX年以来，西安市部分区县按照便于代表开展活动、便于代表联系群众的原则，依托街办、乡镇、社区、村组，相继建立了269个人大代表工作室。代表依托工作室开展学习交流，定期接待选民和群众，听取群众意见，帮助群众解决问题，开展视察和调研，提出意见和建议，较好地发挥了代表闭会期间的作用，有效地推动了本区域各项事业的发展，日益成为代表提高素质的 “培训站”、社情民意的“搜集站”、方便群众的“服务站”。 作为新生事物，代表工作室在运行过程中，也暴露出一些问题。 一是对代表工作室的定位还不够准确。部分区县将代表工作室的定位还停留在信访接待室的层面上，没有发挥培训站、搜集站、服务站的作用。同时，由于代表不能直接处理问题，一般是将群众的信访意见转交有关部门处理，处理情况不及时而影响了群众对代表工作室的信任程度，影响代表工作室整体作用的发挥。 二是市、区县代表联动还不够紧密。 三是代表工作室的宣传力度还不够大。 四是硬件建设有待进一步改善。 发挥代表作用、提高履职能力、反映社情民意、推进民主建设是人大代表工作室的工作目标。为进一步发挥代表工作室在开展活动、联系群众方面的作用，不断推进代表工作室规范化建设，笔者认为，需要从以下几个方面加强： 一、充分认识新形势下创建人大代表工作室的重要意义 人大代表工作室作为人大代表的一个新型活动阵地，既是发挥代表主体作用的有效载体，又是做好新时期人大代表工作的创新之举。要充分认识到创建代表工作室是发扬人民民主、畅通代表联系群众渠道、构建和谐社会关系的内在要求，是在法律框架和体制内的创新，是把《代表法》相关规定落到实处的有效载体和工作平台，是促进代表工作不断完善、逐步走向制度化、规范化的有效途径。 二、不断加强代表工作室规范化建设 要使代表工作室这一新型代表履职平台有效发挥作用，必须加强代表工作室规范化建设，保证各项工作有序开展，保持代表工作室的生命力。在代表工作室的建设中，各区县要结合各自的实际，坚持灵活、方便、因地制宜、突出本地特色的原则，将省、市、区县、镇四级人大代表统筹安排到代表工作室参加活动，做到代表的全覆盖。要按照“七有”的基本要求，做到有阵地、有制度、有活动计划、有学习资料、有履职记录、有活动经费、有工作人员，不断加强工作室的规范化建设。 三、不断创新代表工作室活动形式 创建代表工作室，目的不仅在于创建这种形式，而在于通过代表工作室来开展代表活动，丰富活动内容，发挥代表作用。否则，代表工作室就会成为空壳，流于形式。因此，要充分利用人大代表工作室这个载体，紧紧围绕党委和政府的中心工作、人大常委会的重点工作以及人民群众关心的热点难点问题，创新活动形式，丰富活动内容。除定期组织代表开展学习讨论、视察调研、接待群众、走访群众、述职等活动外，还要结合当前正在开展的党的群众路线主题教育实践活动，联系各自实际，有针对性地开展主题实践活动，以此推动代表工作室活动的深入开展。 四、加强对代表工作室的组织指导 市、区县人大常委会要加强对代表工作室各项工作的组织指导，定期召开会议，收集情况，通报信息，交流经验，不断研究和探索工作长效机制，使代表工作室工作逐步走向规范化和制度化。要探索建立激励机制，定期组织开展评比表彰活动，对工作积极性高、有创新、成效显著的代表工作室、人大代表和联络员进行表彰奖励，更好地发挥典型带动作用。 五、不断提高代表履职能力 人大代表工作室作为代表在闭会期间开展活动、密切联系群众、依法接受选民监督的重要平台和窗口，需要借助平台不断提升代表素质。要按照“请进来、接地气、连民心”的要求，广泛借鉴区县创造的“四个贴近”、“五个一”、“六个结合”等成功做法，采取专家学者授课、代表交流履职经验等形式，不断加大对人大代表的培训力度，切实提高人大代表的政治意识、责任意识、法律素养和政策理论水平，确保人大代表工作室高标准、高起点开展各项工作。 六、不断加大宣传工作力度 要积极采取多种宣传形式，大力宣传人大代表工作室的职能和作用