加强预防职务犯罪工作决议落实情况的调查报告.docVIP

加强预防职务犯罪工作决议落实情况的调查报告 XX年3月20日，温岭市人大常委会作出《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。今年6月上旬市人大法制工委就决议落实情况，先后到市人民检察院、国税局、交通局、国土资源局等部门及太平街道进行调查，现将调查情况综述如下： 一、《决议》作出后全市开展预防职务犯罪工作状况 一年多来，各预防职务犯罪主体按照教育、制度、监督并重的要求，积极开展预防职务犯罪工作，使全市预防职务犯罪工作在较短时间形成了从分散管理向集中管理、个别预防向系统预防的转变，取得了较为明显的成效。 1、完善组织领导机构、健全工作制度，全市预防职务犯罪工作大格局基本形成。职务犯罪预防工作是一项复杂的社会工程，需要动员和组织社会各阶层、各领域和各部门的力量共同参与。按照《决议》要求，市人民检察院加强自身内部预防工作领导体系，制定《预防职务犯罪工作考核实施细则》明确各职能部门预防职务犯罪工作职责，增设职务犯罪预防科实现了专职部门专职人员的专业化预防。金融、建设、工商、国税、交通、水利、电力、质监及药监等10余个行业系统健全预防组织体系，均建立预防职务犯罪工作领导小组，由第一把手亲自抓；制订工作计划，确定年度预防工作重点；将预防职务犯罪与落实党风廉政建设责任制结合，制订领导成员和中层干部廉政承诺制度。市国税局、水利局、药监局等10余个部门先后与市检察院建立了预防职务犯罪联席会议制度，积极开展联合预防；市交通、水利等部门建立了重点工程项目预防职务犯罪制度，实行重点预防；市国税局推出税收管理员勤廉公示、市国土资源局建立18项预警机制、太平街道建立村级财务内审及工程招投标管理等创特色制度。各预防职务犯罪主体加强联系和交流，形成了行业系统预防特殊性与检察机关预防专业性的有机结合，使预防职务犯罪工作有了比较广泛的组织保障。 2、积极探索、立足检察职能，创新预防职务犯罪工作机制。检察机关一直把查办职务犯罪当作一种有效的、特殊的预防手段，加大办案力度，深入剖析查办的典型案件，开展一案一剖析、一案一建议、一案一教育、一案一回访、一案一总结的“五个一”活动，抓好个案预防。紧紧围绕法律监督职能，根据《决议》精神与各预防主体探索，从四个方面创建预防职务犯罪工作新机制。一是创建重点工程程序性监管机制。在政府性投资1000万以上工程的准备期、施工期和运行期，针对重点岗位和重点人员落实廉政防控各项工作制度，推进专项预防规范化建设。二是创建职务犯罪隐患发现和消除机制。在行业和专项预防工作中，选择某一重点、热点进行监督检查，及时发现隐患发出检察建议提出防范对策，并逐一进行跟踪回访。三是创建案件信息管理和运用机制。初步建立了职务犯罪案件信息库、行贿人信息库和重点工程建设信息库，信息的管理和运用成为预防职务犯罪新的预警机制。四是创建预防调研工作机制。把预防调研作为预防工作的前提和基础，通过调查研究犯罪原因、特点，开辟预防职务犯罪新思路，为建立健全预防职务犯罪工作长效机制奠定理论基础。 二、当前预防职务犯罪工作存在的问题 自《决议》作出后，我市预防职务犯罪工作逐步走向规范化、法制化、专业化和社会化，成效比较明显，但还存在着一些问题： 1、预防职务犯罪主体思想认识仍有待提高。部分预防职务犯罪主体对预防职务犯罪工作的重要性和长期性缺乏应有的认识，认为预防职务犯罪工作量大面广，效果不明显，所以预防职务犯罪工作在一些部门推进缓慢、收效甚微。少数片面认为预防职务犯罪工作是检察部门的职能，自己部门的预防可有可无，处于被动应付状态。由于种种原因对打击职务犯罪，还存在着部门保护、地区保护、行业保护的现象，缺乏相互配合，使司法与预防工作不统一，进而弱化了打击与预防工作已取得的成效，增加了职务犯罪预防工作的复杂性、长期性。 2、预防网络欠完善，总体工作开展欠平衡。从目前预防职务犯罪工作开展的情况来看，社会化预防网络的覆盖面还欠广泛。一些预防主体虽然建立了预防工作的领导体制，但实际运行不够。重个案预防、行业预防，没有兼顾其他面上的预防工作，在镇、街道及国有公司、企业、事业单位、人民团体还没有系统地开展职务犯罪预防工作。特别是村基层组织预防职务犯罪工作机制不健全也是造成村干部职务犯罪案件频发的重要原因之一，直接侵害了广大村民的利益，制约了农村经济社会的发展，影响新农村建设进程。 3、检察机关发挥协调、督促、指导预防职务犯罪工作的职能还不够充分。对检察机关所承担的预防职务犯罪职责宣传还不够到位，与各预防主体还缺少密切的联系和沟通，没有建立经常性指导的工作机制，通过协调促进不同部门互相学习、互相交流的机会不多，尚未充分调动各主体预防职务犯罪的积极性和主动性。 4、各行政机关在行政执法中相关资料报送检察机关备案制度尚未实施。据了解，自《决议》作出以来，由于各行政执法机关对这项制度重视不够至今没