加快中心渔港建设 促进我市经济发展.docVIP

加快中心渔港建设 促进我市经济发展 为加快我市中心渔港建设，促进经济发展，市人大常委会于6月份成立调研组，在市海洋与渔业局的协同下，对我市渔港建设情况进行了专题调研。调研组多次听取了有关工作汇报，先后考察了惠安大乍、福鼎沙埕和玉环坎门渔港，实地察看了我市沿海港线，分别在石塘、松门召开了座谈会，广泛听取各方意见和建议。现提出调研报告如下： 一、我市渔港的基本情况 温岭地处台州湾南端，三面临海，海岸线总长，管辖海域面积，具有丰富的海洋资源和得天独厚的渔业区位优势。全市共有81个渔业村，渔业人口近十万人，其中直接从事渔业捕捞的渔民约万人；拥有海洋作业机动船3000余艘，非作业船1000多艘。渔业是我市传统支柱产业之一，渔业经济在我市经济发展中一直占有重要的地位。上世纪九十年代，渔业产值占全市大农业产值的70%以上；2000年后，虽然受海洋渔业资源衰退和新的海洋制度等影响，我市渔业产业仍保持平稳态势。XX年，全市实现海洋经济总产值亿元，同比增长%；水产品总产量万吨，总产值41. 92亿元，其中海洋捕捞产量万吨，产值亿元；水产品出口万吨，出口交货值6722万美元；渔业产值占大农业的比重仍达%，县域渔船数量、水产品产量和渔业产值位居全国前列，县域渔船主机功率总量列全国首位。 渔港是渔业生产的重要依托，是渔区经济社会发展的重要基础设施，其所具的避风功能更是渔业安全生产的重要保障。历史上，我市渔船的避风主要依赖礁山天然渔港和外地渔港，为解决渔船避风问题，财政于1996年和XX年分别投入资金2050万和4978万元，先后建成石塘渔港1号防波堤和钓浜渔港防波堤。目前，我市共有石塘、钓浜、箬山、礁山、龙门、车关、三蒜和观岙8个渔港，其中石塘、钓浜为一级渔港，礁山为二级渔港，箬山为三级渔港，其余四个为未评级的自然港湾；但除礁山渔港兼具避风、补给功能外，其他均以渔需物资补给为主，即使加上东海塘避风港池，实际可容纳的避风船只也仅为1000艘左右，只占全部渔用船舶数的四分之一。因此，从总体上看，我市渔港建设还处于一个相当落后的状态，明显滞后于全市经济社会发展，已严重制约着我市渔业产业和渔区经济的发展，与县域经济强市和全国渔业大市的地位极不相称。当前我市渔港建设中存在的主要问题是： 1、渔港避风功能薄弱，不能解决我市多数渔船的避风问题。石塘1号防波堤和钩浜渔港防波堤建成后，按规划可抗击十二级台风，但由于港区地处台风正面受风口和港底沙质等原因，在遇黄色以上台风预警时，实际上不具备渔船安全避风功能；农业部原批准的中心渔港一期工程，虽可增加近800艘渔船停泊的港域面积，也仍不能有效解决十二级以上强台风袭击时的避风问题。随着东海塘围涂工程的完工、临港企业的发展，礁山港淤积严重，现实际可避风船只仅500艘左右；东海塘避风港池出海船闸建成后虽可增加部分渔船避风，但因通航孔限制以及船闸槛较浅等原因，规划避风船只也仅为500艘。由于可供渔船安全避风的港口容量与实际需要相差悬殊，我市渔港已成为继标准海塘建成后沿海防灾减灾体系中最薄弱的环节之一。 2、渔港设施落后，空间狭小，对渔区经济发展缺乏带动力。我市渔港码头、护岸及其陆域配套设施大都建于上世纪六、七十年代，标准偏低，配套不齐，设施陈旧落后；多数港区为依山或开山填海形成，腹地狭少，陆区条件差，港口功能单一，与陆区其他产业和基础设施建设、与区域经济和海洋经济的发展缺少有机的结合和紧密的联系。上述状况既制约着渔港自身的发展，也制约着临港型工业以及运输、休闲渔业等二、三产业的发展，已不能满足当前渔业生产的需要，无法适应稳定渔业生产、促进渔区经济和海洋经济发展的要求。 3、渔港建设投资渠道单一，“建”、“管”脱节，管理职责不到位。一方面，由于投融资机制不健全，渔港建设缺少广泛的社会参与，政府作为唯一的投资主体，往往造成财政负担沉重，建设资金不能有效保证，维修保养资金难以及时落实，配套及附属设施等建设无法及时跟进；另一方面，渔港的日常管理长期以来处于一种无主、无序的状态，既没有落实相应的职责，也缺少必要的管理制度，导致港口缺少自我完善、自我发展的动力和活力，港口设施得不到经常的维护和保养，港区环境和渔港功能不断退化。上述状况已不能适应加快港口建设和市场经济发展的要求。 二、加快中心渔港建设，对于促进我市经济社会发展具有十分重要的意义 根据省政府关于加快标准渔港建设的要求和全省标准渔港建设的总体布局，我市到XX年，应初步建成一批大中小配置合理、布局科学、产权清晰、主体明确、配套完善、功能齐全的新型标准渔港，全市各渔港的安全避风总能力达到5000艘以上。其中，通过整合石塘渔港、钓滨渔港、箬山渔港资源改扩建而成的中心渔港，是标准渔港体系建设的主体，也是实现标准渔港建设目标的重点。加快中心渔港建设，对促进我市经济社会发展具有十分