第一章报关与海关管理..docVIP

第一章 报关与海关管理 第一节 报关概述 一、报关的含义 报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 通关与报关的最大区别是除了报关主体向海关申请办理海关事务以外，更多的增加了海关对于进出境的运输工具、货物、物品的依法监管以及核准其进出境。 报检是进出口商品检验检疫工作的一个环节，报检手续的办理要先于报关。 二、报关的分类 （一）按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、物品报关 （二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关 （三）按报关的行为性质不同分为： 1、自理报关：进出口货物收发货人在海关依法注册登记后自行办理报关业务称为自理报关。 2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。 （1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 　　（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关，适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。 三、报关的基本内容 所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换站及其他可办理海关业务的场所申报进出境。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 1、运输工具申报的基本内容 进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报：运输工具进出境的时间、航次、停靠地点；运输工具进出境的时所载运货物的情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况。 还需应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。 2、运输工具舱单的申报 舱单是反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。 进出境运输工具的负责人即舱单电子数据传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据 （二）进出境货物报关的基本内容 1、按照规定填制报关单，并提交报关单证 2、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜 3、申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜 4、申请办理进出口货物减税、免税等事宜 5、办理进出口货物的查验、结关等事宜 （三）进出境物品报关的基本内容 自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求 进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。 （1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 （2）带有红色标志的通道称“申报通道”，适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 进出境邮递物品的报关： 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。 3、进出境其他物品的报关 （1）个人携带进出境的暂时免税进出境物品应由本人复带出境或进境 （2）外国驻中国使馆和使馆工作人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限 第二节 海关管理概述 一、我国海关的性质与任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮寄物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 （一）海关的性质 1、海关是国家的行政机关 海关代表国家依法独立行使行政管理权 2、海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动，海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品。 关境是适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域，一般情况下，关境与国境的范围是一样大的，我国是国境大于关境，欧盟是国境小于关境。 进出境除特之外均指进出我国关境 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 海关事务属于中央立法事权，海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。 （二）海关的任务 1、监管：是一项国家职能，不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。 2、征税：海关征税工作的基本法律是《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》，征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税。关税的征收主体是国家，课税对象是进出口货物、进出境物品。 3、缉私： 国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 4、统计： 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。海关统计是海关依