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企业法律顾问在企业中的地位和作用 刘进军 一、 企业法律顾问制度概况 　　企业法律顾问制度，是指企业内部通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整套制度。企业法律顾问是“企业内部法律工作者”,是具有企业法律顾问执业资格专门从事本企业法律事务工作的人员。企业法律顾问制度是市场经济条件下促进企业依法经营管理，有效参与市场竞争和维护自身合法权益的一项重要管理制度，是现代企业制度的有机组成部分，也是维护市场经济秩序的一项基本保障措施。 　　市场经济是法制经济。随着市场经济的发展和完善，企业对外经济联系日趋广泛。在激烈的竞争中，企业对法律的依赖程度越来越密切，对企业法律专门人才的需求越来越大。因此，企业法律顾问制度是在市场经济的条件下建立起来的并不断地得到完善和发展。 (一)西方企业法律顾问制度 企业法律顾问制度在世界范围的发展已有100多年的历史。目前欧洲的大中型企业，普遍建立了企业法律顾问制度。法国某石油公司设有350多名企业法律顾问，德国西门子公司在全球有企业法律顾问360多人。欧洲每千名企业员工所对应的法律顾问数为1.4人，每名企业法律顾问所对应的辅助人员为0.8人。美国的大小公司都请法律顾问，公司运作的每一步都离不开法律顾问，这些法律顾问一般都是本企业专职的法律顾问。可以说，在美国，企业从成立那天开始就离不开法律顾问。有很多场合，企业老总都委托法律顾问出席。 因此，在发达国家企业治理结构中，法律顾问制度被称为“金拐杖”。他们靠着这个“金拐杖”不仅促进了本国经济的发展，也使企业的资本在世界得到了扩张。 (二)中国的企业法律顾问制度 中国的企业法律顾问工作是随着中国经济体制改革的不断深化、特别是随社会主义市场经济的建立而迅速开展起来的。1997年3月，人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，规定企业法律顾问实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划范围，要求从事生产、经营和提供劳务的企业，已设置法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员；未设置法律事务机构的，其聘用的专职独立从事企业法律事务工作的人员，必须具备企业法律顾问执业资格。此后，国家先后制定发布了《企业法律顾问执业资格考试实施办法》、《企业法律顾问管理办法》、《企业法律顾问注册管理办法》等法律文件，为中国企业法律顾问制度提供了法律依据。近年来企业法律顾问制度正在逐步走向制度化和规范化。 (三)企业法律顾问制度的现状 　　目前,中国已有相当数量的国有大中型企业设立了总法律顾问, 基本建立健全了企业法律顾问制度；大型的企业集团和实行现代企业制度的民营企业也基本设立了专门的企业法律顾问机构，配备了专职企业法律顾问。民营中小企业的法律顾问制度也正在逐渐地建立起来。企业法律顾问制度的建立，适应了法制经济的需要,特别是适应了与国际接轨、参与国际竞争的需要，使企业的经营管理走上法制的轨道，维护了企业的合法权益，使一大批中国企业的发展迈向国际化和现代化，成为国际一流的企业。 但是，目前还有相当的企业的法律意识还停留在传统的基础之上，企业的法律意识主要是由企业高层管理者的法律知识水平决定的，其企业的法律事务是按企业的高层管理者的决定，由行政办公室执行。这些企业的高层管理者普遍认为：他们在经营过程中有特别谨慎的行为、灵活和广泛的公关行为以及特别的关系背景即可以避免出现和“摆平”法律纠纷。充其量在企业遇到难以逾越的法律纠纷时，高价聘请社会律师担任诉讼代理人，以事后补救的方式解决其法律纠纷。 这些企业的这种“灵活”的机制，在市场经济法制不健全的时期的确尝到过一些“甜头”，但随着市场经济法制建设的不断完善，这种甜头逐渐变成了苦头。 因此，企业法律顾问制度不健全的企业在与企业法律顾问制度完备的企业的法律纠纷中，往往处于劣势的地位，在企业利益遭受法律损失，往往以“破财免灾”来告慰自己的利益损失。 例如在我国发达地区的深圳,企业总数约为16万家，其中中小企业占99%。年营业额为500万元以上5000万元以下的中小企业不少于5万家。这类企业中因无得到有效的法律服务而引起的损失，每家年均不少于1万元，略以推算，近八成未设专职法律顾问的中小企业的总损失每年可达数亿元之巨。深圳是这样，其他地区可想而知。因此建立健全企业法律顾问制度，维护企业合法权益，促进企业发展是中国的企业，特别是民营企业法制建设的首要任务。 二、企业法律顾问 　 (一)企业法律顾问的基本特征 　 在国外经济发达国家，律师队伍一般由社会律师、公司律师和公职律师组成。公司律师在我国就是指的企业法律顾问。其基本特征是： 1、企业法律顾问是通过全国企业法律顾问执业资格考试，并进行国家注册，取得执业证书的人员； 　　2、，企业法律顾问参与企业