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企业法律风险防范与体系建设 ?成都淳军律师团队：联系电话 电子邮箱：mailto:chunjunlawyer@163.comchunjunlawyer@163.com?　内容摘要：随着我国市场经济公有制改革的深入发展和社会主义法制建设日趋完善，国内企业作为市场竞争的重要主体，日益深入到国内、国际市场竞争中来。作为市场主体参与市场竞争就必须遵循市场经济规则和世界贸易法则，就会面临各种风险。诸如自然风险和法律风险等等。其中自然风险具有不可抗力的性质，同时企业面临自然风险的概率较低，因此不是本文重点考虑的对象；而法律风险是以承担法律责任为特征，具有可预防性的避免性，企业几乎时刻面临法律风险。因此，任何企业都必须重视法律风险、防范和化解法律风险，建立适合企业自身需要的法律风险防范机制。并结合企业自身特点构建法律风险防范体系。? ?关键词：企业法律风险、企业法律风险防范、法律风险防范体系一、企业法律风险概述（一）企业法律风险的概念《国有企业法律顾问管理办法》第一次正式提出了“企业法律风险”的概念。本文的企业法律风险是指，由于企业外部环境发生变化或者由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律有关规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险存在于企业运营的各个管理环节，法律风险发生导致的后果是企业承担法律责任，法律风险一旦发生，往往带来相当严重的后果，甚至有时对企业是颠覆性的。（二）法律风险的分类根据引发法律风险的因素来源，可以分为外部环境法律风险和企业内部法律风险。所谓“外部环境法律风险”，是指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等因素引发的法律风险。由于引发因素不是企业所能够控制的，因而不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。所谓“企业内部法律风险”，是指企业内部管理、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险。由于引发因素是企业自身能够掌控的，所以企业内部法律风险是防范的重点。根据企业企业面临的法律风险是否经过诉讼程序。还可分为诉讼风险和非诉损失。诉讼风险，也就是败诉和无意义胜诉。非诉损失，一般是潜在的、间接的“机会损失”，企业有时可能没有意识到，但可能隐藏着更大的风险或损失。这也应成为企业防范的重点。二、法律风险产生的历史背景建国后我们国家做了两件事，第一件事就是革命，第二件事就是改革。建国以前和建国初期都是革命，以后就是改革。建国初期，民族资本工业化运动，农村搞公社，搞了很多这样的运动，都是围绕一个主题，把私变成公，把民族资本改革到国有企业，农村里面搞人民公社，一直到70年代后期。还有就是文化大革命，都是斗私，斗私、批私、改私，把私变成公。所谓变成公就是两种所有制，一种叫全民所有制，一种叫集体所有制。1980年两种公有制占中国经济几乎是百分之百，经济主体单一。在这样的大背景下，企业如何经营都是靠行政计划，靠国家政策；企业经营的好坏都有国家承担，企业自身没有市场意识，也更无从谈起企业法律风险防范。我们从80年代开始慢慢改革，十一届三中全会提出改革。 就是把公的变成私的。以至于形成今天投资主体、市场主体的多元化。90年代我国市场放开，实行了今天的市场经济。随着随着市场化程度的不断加深，我国的法律体系也逐渐健全起来。特别是我国加入WTO之后，政府职能也发生了深刻变化，她不再是“大家长”，而是“守夜人”。企业与政府、企业与企业、企业内部、企业与消费者之间的关系，过去以行政政策手段调整为主过渡到以今天以经济和法律手段为主；在此背景下，涉及法律的事务增多，违法、违约和被违法、违约侵害的机会就随之增多，企业面临的法律风险就越来越多。　三、现代企业法律风险产生的原因企业，尤其是现代化的大型企业所存在的决策、人事、财务、商业等管理和运营方面的法律风险最终都可归结到法律上的风险。因为产生企业运营法律风险的深层次原因都离不开最终通过国家法律予以调整的企业运营不可避免的涉及国家、社会、企业自身和个人等方方面面利益冲突。而这些利益和矛盾冲突就是产生企业运营法律风险的一系列原因或条件。大体包括：（一）企业自身内部存在的因素（1）企业领导人缺少依法经营意识和法律风险防范意识。企业领导人的法律风险意识，是有效防范企业法律风险的关键。相当部分企业领导人的法律风险意识仍然滞后，在决策时往往忽视或者轻视了法律风险的存在，更注重于速度和效率，结果是不但达不到决策的预期目标，而且造成不必要的损失，甚至给企业生产经营带来严重危害，导致企业走向衰落、倒闭。另外，企业领导人决策不透明，存在暗箱操作也是一个主要原因。　（2）企业内部责任不清，未建立和完善企业规章制度。建立和完善企业规章制度，是有效防范企业法律风险的重要内容。而有的企业，特别是大型企业没有根据自身参与市场竞争的内外部环境，对涉及法律风险的重要事项，以