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铁路建设招投标管理培训讲义 一、招标程序 1.招标计划审查（检查） 2.办理入场申请 3.发布招标公告 4.发售招标文件 5.问题澄清答疑 6.抽取评委 7.开标 8.评标 9.公示 10.上报招标结果报告 二、具体要求 （一）建设项目具备招标条件： 1.建设单位（或项目管理机构）依法成立。 2.有相应的资金或资金来源已经落实。 　　3.施工图已经审核合格。 4.施工图预算已经核备或批准。 　　5.指导性施工组织设计已经完成审查。 　　建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。对外发包的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），可在初步设计批复后招标。 （二）上报招标计划 铁路建设项目具备招标条件后，建设单位应严格按照标段划分原则划分标段，并按照铁道部相关规定编制招标计划。 招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标预算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等。 建设项目分期分批招标的，建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标安排。 （三）招标计划上报与审批（检查） 1.招标计划的审批（检查）分为二种情况 一是铁道铁道部计划司、建设司等部门按照职责负责在建设项目入场前，审查铁路大中型建设项目勘察设计、施工、监理、甲供物资设备招标计划。 二是局管铁路项目入场前，由路局检查招标条件和国家、铁道部相关规定执行等情况。可以检查项目的可研批复、上级招投标管理部门的批复等等依据文件。 （四）交易项目信息登记，办理入场手续 交易项目招标计划审批或检查合格后，招标人应提交以下资料： （一）招标核准审批手续或相关证明材料； （二）《进场交易登记表》； （三）其他相关证明材料。法人委托书、单位营业执照等 （五）发布招标公告 1.招标人填写《招标公告发布表》，连同招标人加盖公章的招标公告书面文本报路局招标办审核，路局招标办审核招标公告，交易中心方可发布。招标公告电子文档必须与书面文本的内容一致。 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容： 　　（一）招标人的名称和地址； 　　（二）招标项目的内容、规模、资金来源； 　　（三）招标项目的实施地点和工期； 　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 　　（六）对招标人的资质等级的要求。 2．在郑州交易中心交易项目的招标公告，应同时在中国招标采购网上发布。 3.招标公告发布时间不少于5天。 4. 招标公告发布后如需变更，招标人书面盖章，经工程招投标办公室审核后，方可在原发布媒体上发布。 （四）发售招标文件 1.资格预审、招标文件应严格按照示范文本进行编制。 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。 施工资格预审示范文本：《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》的通知铁建设〔2012〕219号，自2012年10月1日实行； 施工示范文本：《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》的通知铁建设〔2012〕220号，自2012年10月1日实行； 监理示范文本：（铁建设[2009]182号）《关于印发铁路建设项目监理招标文件示范文本的通知》，自2009年11月1日起施行；铁路建设项目监理招标一般应采用资格预审方式，如采用资格后审方式的，应书面报铁道部建设管理司批准后实施。 施工图审核招标示范文本：铁道部工程管理中心[工管审[2010]218号]《铁路建设项目施工图审核招标文件文本》的通知，自2010年10月1日起施行。 物资示范文本：《关于发布铁路建设项目物资招标文件示范文本的通知》 (铁建设[2009]225号)，2010年1月10日执行； 2. 资格预审文件和招标文件应按照批准的招标计划和示范文本编制，空白部分根据项目的实际情况和有关要求填写，分别与国家发展改革委等9部委《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》构成完整的招标资格预审文件和招标文件。 3. 评标办法： 综合评估法和经评审的最低投标价法。 4. 招标人应严格按照有关规定及原概算批准单位核备后的鉴修概算或施工图投资检算编制招标文件。 5．资格预审完成后，招标人应及时将资格预审结果和资格审查报告报监督部门备案。 6．资格预审文件或招标文件的收费不得以营利为目的，对于所附的设计文件可以向投标人酌收押金。 7.资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标；终止招标的应向投标人退还购买资格预审文件或招标文件的费用。 8.资格预审原则上采用合格制