关于美国民事保护令制度.docxVIP

关于美国民事保护令制度最高人民法院网站??????2010-02-23 09:59:00来源：最高人民法院 【字体：大 中 小】??【关闭窗口】 美国民事保护令制度考察报告/fxyj/yjcgzs/201002/1638.html?应美国驻华使馆邀请，2009年8月29日至9月9日，最高人民法院法研所组团对美国民事保护令制度进行了专题考察，考察团共6人*，最高人民法院民一庭副庭长俞宏武担任团长。此次考察旨在了解美国建立民事保护令制度的缘起，了解美国民事保护令的申请、签发和执行等程序。现将此次考察的主要内容和启示报告如下。一、美国民事保护令的基本情况（一）民事保护令制度的缘起1992年，美国参议院司法委员会的一份报告说，1967-1973年间，美国在越战中牺牲的士兵有39000名，美国本土死于家庭暴力的妇女和儿童有17500名。越战结束后，士兵不再流血牺牲，但妇女和儿童却继续不断地被家庭暴力夺去健康和生命。[1]60年代末70年代初反家庭暴力运动的发展，使美国社会逐渐认识到家庭暴力的严重危害性。法律援助律师开始为家暴受害妇女提起集体诉讼，追究警察不作为的行政责任。大多数此类案件以有利于受暴妇女的条件庭外和解。同时，一些被丈夫或同居男友打成重伤的妇女，一些被殴打致死的受害妇女的亲属，陆续以警察未能像保护其他罪行的受害人一样保护家庭暴力受害人为由提起行政诉讼，要求巨额赔偿。1986年8月在麻省发生的一起被杀案更是推动了立法和司法程序的改革。该案受害人是一位与丈夫分居的妻子。案发前，她多次寻求法律救济，但警察认为她是拿家庭纠纷来给警察找麻烦，检察官让她回家去和丈夫“好好谈谈”，法官怪她用家庭纠纷这样的小事浪费法官的时间。法官对她丈夫说：“如果你们俩愿意互相折磨，那请便，但请不要花纳税人的钱来互相折磨。”5个月后的一天，受害人在母亲的护送下回家时遭到丈夫的袭击。他用槌子捣瞎了她母亲的眼睛，开枪射伤试图逃跑的受害人，拎着她扔到了车里，扎了她3刀，又掐她脖子，最后把她脸朝下扔在旁边的一个泥水坑里，任她淹死。加害人几个月后被抓获，后被判无期徒刑。[2]谋杀案激怒了美国大众。波士顿媒体将该案法官的言行曝了光。美国社会各界包括律师、大学教授和妇女组织联合起来，强烈要求通过立法，确保妇女不受家庭成员的暴力侵害。于是，民事保护令制度，成了美国解决这个棘手问题的有效手段。（二）民事保护令的申请和签发申请民事保护令的手续简便。当事人只要从网上下载申请表格，填妥后交给巡回法庭或地区法院的书记员，便可立案。法院受理后，很快就会有民事法官听取申请人的申请理由。如果法官认为申请人叙述的可信度超过51%，则当场签发一份紧急民事保护令，并由警察当天送达被申请人。紧急民事保护令的有效期只有14天，但在这14天内，法官会安排一次由当事人双方出庭的保护令听证。如果被申请人拒不出庭，不会影响法官将紧急民事保护令转为1年期的普通民事保护令。如果暴力发生在周末或节假日，接警的警察会通过电话代替申请人向法官申请紧急保护令。法院还在偏远地区设了派出机构。法官可以通过远程视频与申请人面谈后，签发紧急民事保护令。如果民事保护令持有人决定搬到另一个州生活，只需持民事保护令原件到新居住地的辖区基层法院登记备案即可。美国华盛顿特区的联邦基层法院和各州区一级民庭和刑庭法官都有权签发民事保护令。（三）民事保护令的内容民事保护令的主要作用是充当加害人和受害人之间的隔离墙，避免双方的接触，同时保障受害人及其未成年子女的日常生活费和医疗费，从而达到预防暴力发生的效果。因此，民事保护令的内容不仅包括禁止加害人以任何方式直接或间接接触受害人（必要时包括未成年子女），还包括责令加害人支付给受害人及其未成年子女的生活费和必要的医疗费。为此目的，保护令规定加害人必须立即搬出受害人住处、工作单位等。保护令生效期间，加害人探视未成年子女，必须在规定的时间进行，且所探视的子女须由第三方接送。如果法官认为有必要，加害人还必须在每个周末，自费参加连续40周的加害人认知和行为矫治项目。（四）民事保护令的法律效力与执行民事保护令大多数情况下都会得到执行，否则被申请人就得承担法律后果。比如：如果其违反行为是不把踹坏的门修好或拒绝负担修理费用，或者拒绝支付申请人疗伤的费用等，申请人可以藐视法庭为由提起民事诉讼,而法官可以决定对被申请人予以民事拘留至其履行义务。如果被申请人的违反行为是无故接触或殴打申请人,不管其有无造成申请人的人身伤害或财产损失的后果，均构成违反保护令罪。保护令的有效的执行是这项制度发挥作用的关键。波士顿兰道福城警长波特强调说，如果民事保护令得不到执行，便只是一张纸而已。因此，美国警察最重要的警务工作之一，是送达和执行民事保护令。民事保护令是受害人安全计划的一个重要组成部分。按规定，警察要在法